为进一步激发全市医疗领域社会投资活力，中卫市结合自身实际，推出“七项新政”调动社会办医积极性，更好地满足人民群众多层次多样化医疗服务需求。一是放宽市场准入。优化配置医疗资源，促进社会办医加快发展，凡符合规划条件和准入资质的，不以任何理由加以限制，对社会办医疗机构配置大型医用设备合理放宽规划预留空间。将审批专科医院等医疗机构设置的重点放在审核人员资质与技术服务能力上，在保障医疗质量安全的前提下，动态调整相关标准规范，引导和支持医疗服务新业态新模式健康发展。二是简化优化审批服务。按照自治区社会办医疗机构执业登记前跨部门全流程综合审批实施细则，优化规范各项审批的条件、程序和时限，精简整合审批环节。积极推进一站受理、窗口服务、并联审批，推广网上审批，进一步优化政府服务，增强服务意识，提高办事效率。三是促进投资与合作。支持社会办医疗机构强强联合、优势互补，培育上水平、规模化的医疗集团。允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系，支持社会力量办好多层次多样化医疗服务。四是加强人力资源保障。强化人才队伍建设，全面实施医师电子化注册，医师个人以合同(协议)为依据，可在多个机构执业，促进人才有序流动。在社会办医疗机构稳定执业的兼职医务人员，合同(协议)期内可代表该机构参加各类学术活动。社会办医疗机构在科研、晋升职称、人才培养等方面与公立医疗机构享受同等待遇。五是完善保险支持政策。将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险协议范围，在程序、时限、标准等方面与公立医疗机构同等对待。大力发展与基本医疗保险有序衔接的商业健康保险，建立保险公司与社会办医疗机构信息对接机制，方便患者通过参加商业健康险解决相关就医需求。加快发展医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式的医疗执业保险，探索建立长期护理保险制度。推动商业保险机构整合医疗服务产业链，探索健康管理组织等新型健康服务提供形式。六是加强财税和投融资支持。全面落实社会办医疗机构各项税收优惠政策，对社会办医疗机构提供的医疗服务按规定免征增值税，进一步落实和完善对社会办非营利性医疗机构医疗服务收入企业所得税支持政策。由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过政府购买服务的方式提供，逐步增加政府采购的类别和数量。鼓励和引导各类资本以股权、债券、信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构，积极发挥企业债券对健康产业的支持作用。在充分保障患者权益、不影响医疗机构持续健康运行的前提下，探索扩大营利性医疗机构有偿取得的财产抵押范围。 七是合理加强用地保障。根据多层次多样化医疗服务社会实际需求，鼓励各类投资主体按照统一的规则依法取得土地，有序适度扩大医疗卫生用地供给，支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。新供土地符合划拨用地目录的，依法按划拨方式供应;不符合划拨用地目录且只有一个意向用地者的，依法按协议方式供应，土地出让价款在规定期限内按合同约定分期缴纳。 |
