自今年初隆德县被农业农村部列为全国农村集体产权制度改革试点县以来，隆德县按照因地制宜、先易后难、试点先行、由点及面、因村施策、分类指导的工作思路，将农村集体产权制度改革纳入乡村振兴战略大局来谋划,放活农地经营权、成员集体资产股权流动属性和融资功能,全力推进农村集体产权制度改革试点工作。
一是加强组织领导，健全改革机制。制定下发了《隆德县农村集体产权制度改革工作实施方案》和《隆德县农村集体经济组织管理办法》《隆德县农村集体经济组织成员身份认定办法》等6项管理农村产权改革制度。建立县乡村三级书记抓改革、相关部门横向联动、县乡村纵向贯通的管理体制，县委主要领导召开现场观摩推进会促改革、政府分管领导现场督察评比推改革，乡村主要负责人创办经济实体开展多种经营抓改革，形成全县上下多方参与、齐心合力抓农村改革的浓厚氛围。
二是开展清产核资，摸清村级家底。出台了《全县农村清产核资工作实施方案》，按照农村清产核资“清查、评估处置、登记、核实、公示、确认、上报”7个环节有序推进，清理清查货币资金、应收款项、长(短)期投资、公积公益金等所有者权益类，实现118村(社区)全覆盖。截止目前，开展清查118个、评估处置116个、登记116个、核实116个、公示105个、内审31个、确认30个，清理经营性资产3284.2万元，非经营性资产5403.3万元。
三是坚持透明公正，推动股权下沉。按照开展资产清查、界定享受对象、开展股份量化、制定组织章程、注册登记运行及健全管理制度等操作流程，累计挂牌成立村集体经济组织39个，其中股份经济合作社28个，经济合作社11个。按照原始取得、法定取得、申请取得等途径，建立村集体经济组织的村已界定村集体经济组织成员身份13136户49576人;按照成员股为主，集体股为辅，股权管理实行不随人口增减变动而调整的股权静态管理方式，量化股本金额5299万元，设置105980股，发放股权证4650个。
四是搭建交易平台，提升产权服务。成立农村集体产权流转服务中心，开展土地流转交易咨询、申请受理、信息发布、贷款审批推荐等工作。在坚持集体所有权、稳定土地承包权、放活土地经营权的基础上，依法有序推进全县流转土地9.68万亩，占承包地面积的19.7%，流转农户1.33万户。县财政注入担保抵押贷款风险保障基金150万元，县农业银行、信用社已办理土地承包经营权抵押贷款37家221万元，进一步推动了农村土地股份合作制改革试点工作。截止目前，共成立土地股份合作社12家，入股土地6458.5亩，涉及农户759户，合作社通过“自主经营”和“内股外租”的形式，为盘活农村土地资源，实现农村土地规模化经营，发挥了良好的示范效应。
五是探索发展模式，提高集体收益。整合各类资金6162万元，采取“股份合作+自主经营”“股份合作+投资收益”“投资收益”“自主经营”的方式，发展产业带动型、资源开发型、农产品加工型、乡村旅游型等村经济实体，重点经营特色种养业、农产品加工业、乡村旅游和休闲农业等产业，基本实现了村集体经济“转化薄弱村、壮大一般村、提升富裕村”的发展目标。2018年预计全县村集体收益320万元。 |
