青铜峡积极探索村集体经济发展模式，加快补齐村集体经济发展短板，增强村集体经济实力，提升村级组织带领群众致富、开展公共服务、改善民生的能力。一是建强基层组织，夯实“堡垒”根基。加强村党组织带头人队伍建设，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的标准，采取“六择优、三调整、两任用、一后备”的“6321”选用模式，择优选拔产业型、创业型、市场型村党组织书记53人，调整撤换5名不胜任不称职村党组织书记，选派4名科级干部到移民村担任第一书记，建立172人的村党组织书记后备人选和335人的村级后备干部队伍库。加大“两个带头人”融合发展力度，在村党组织书记中培养致富带头人43名，在致富带头人中培养入党积极分子52名、储备村级后备干部113名。二是盘活资产资源，增强“造血”功能。支持村集体将现有的荒坡、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源通过租赁、承包、股份合作等方式，充分开发利用，增加村集体收入。对集体所有的林地、水面、房屋、机械设备、水利设施等资产进行对外招标承包或租赁，或作为股份与其它社会资本进行嫁接，最大限度提高集体资产的使用效益。全市村集体采取资产租赁为主的发展模式比重达到89%。小坝镇红星村将村机动地、果园、池塘等租赁给群众，每年可收入4万多元，张岗村将村属集体商贸房、库房等对外租赁，每年可收入1.2万多元，陈袁滩镇袁滩村将旧村部及村机动地对外租赁每年可收入3万元。三是加大扶持力度，提升“输血”质量。积极争取上级项目扶持资金，2014年至今，我市共争取上级财政对村级组织发展集体经济扶持资金2560万元，一二三产业融合资金120万元，先后扶持19个村取得了较好的经济效益和社会效益。同时，增加本级财政支持,安排300万元的村集体经济发展基金，委托市古峡担保公司按照担保基金模式运作，引入金融银行采取贷款贴息方式撬动银行资金3000万元，支持村级组织发展集体经济，整合扶贫开发、创业就业、“双带”资金、村级互助资金、助农金融贷款，建立发展壮大村级集体经济多元化投入保障机制。四是注重示范引领，发挥“带动”效应。注重总结提炼五星村土地股份制改革经验，通过扩大试点，推动以点带面，整体推进。逐步完善土地股份制模式，将农民集体承包地、村集体“三资”和财政支农资金打包整合，建立“土地变股权、农民变股东、保底有分红”的新型农村经营机制，有效增加村集体和农民收入。目前，全市成立了12家村集体土地股份合作社，2017年村集体土地股份合作社为村集体增加收入120万元。 |
