银川市积极贯彻落实中央、自治区、银川市促进民营经济健康发展的意见，以企业开办、项目报批两项改革为重点，加快推动审批服务由简单集中向融合集成方向转变，深入做好审批服务供给侧改革的“减法”，为民营企业降成本、补短板，换取市场活力的“加法”，进一步激发民营企业内生动力，促进民营经济健康发展。
一是开启“企业开办一日办结”，为民企开业即时办。力邀六大银行、税务、刻章公司等部门统一进驻商事登记服务大厅，建立审批、银行、税务“一点受理、并联审批”的工作机制。改革前，企业需往返5家单位，经过6个环节，现在一条流水线上办公司。截至目前，通过“一日办结”取得营业执照、公章、开户许可证的企业3071家，其中民营企业占99%，开办平均用时1.3个工作日，比改革前减少4.5个工作日，比全国平均20个工作日，减少了18.7个工作日，银川成为全国企业开办用时最短的城市之一，累计为企业减少13437个工作日、节省资金约134万元。
二是优化项目报批流程，为民企项目加速办。将建设项目按全生命周期科学划分为立项审查——施工许可——勘查验收三个阶段，充分运用“一张网”破串联，改并联，实现集中批，有效解决项目报批企业多头跑重复跑，审批环节手续繁多、时间长效率低的突出问题。投资项目服务大厅成立以来，1至10月份建设工程项目从立项审查到施工许可最短用时26个工作日，平均用时42.8个工作日，比改革前109个工作日提速一倍以上。
三是创新1+N审批服务，按民企需求集成办。按照“大分类、小综合”的总体思路，将原本分散于审批局6个处室的准营资质类事项统一归并到同一个处室办理。明确分类，个性定制。参考“中央厨房”集成服务模式，按照事项关联度，以民营企业等不同市场主体的个性化需求设计了医疗机构、加油加气站、网吧、餐馆、药店等“1+N多证联办”审批机制，分类制作69道“便民菜单”，并开展“多证合一”、“云证照”改革，实行“一表申请、一次勘验、多证合一、全程网办”，为激发大众创业万众创新增添便利。改革推出以来，共为企业办理“1+N”集成审批111件，为企业节约办事时间1677个工作日，节省房租、人工工资等经营成本约1100万元左右。
四是打出审批服务组合拳，为民企办事减负担。多窗合一，设置46个综合窗口，实行前台一窗受理、后台分类审批，节省企业等待时间;多证联办，提交一套材料，一个窗口受理，一次现场勘验，实现多证联办同发，减少企业跑路;多证合一，探索“照后减证”，启动药品经营企业等三类“多证合一”改革，减轻企业办证负担。目前已办结药店、医疗机构“多证合一”46件，减少证书120个;多评合一，将环境影响评价、固定资产投资项目节能审查等15项评估评价纳入“多评合一”范畴。106家中介服务机构入驻“多评合一”服务平台，把中介服务晒在网上，在阳光下规范运行。启动银川市园区“区域评”工作，以区域整体评价代替项目单独评价;多验合一，对验收流程进一步优化，采取“一口受理，集中验收”模式，减少分批验收时间;多审合一，实现“统一受理、联合审图、网上流转、数字交付、限时办结”的改革新模式，压缩办理时限，最大限度地方便企业，优化营商服务环境。 |
