为持续推动“放管服”改革，银川市2019年聚焦“准入准营难”“项目报批难”“不动产登记难”“来回跑反复跑”等痛点堵点难点问题，在“一门受理”“一枚印章管审批”“一体式集成审批”基础上，指导推行以“1230”为主要内容的第三轮审批服务改革，经过不懈努力，实现了从“最多跑一次”向“群众零跑路”(一次都不跑)转变。
“1”，即实现开办企业一日办结。把工商登记、税务登记、银行开户、公章刻制等业务整合，设立全链条闭环式的商事服务大厅，开发“企业开办一日办结”审批平台，实施“综合窗口”“多证合一”“证照分离”改革，推进“一站办理、并联审批”，行政审批实现全程电子化，企业开办时间大幅压减，1小时内取得营业执照。
“2”，即实现不动产登记两日办结。推行不动产登记、纳税、交易窗口“一窗受理、并行服务”，让群众“最多跑一次”;开展手机APP查档查询核验，实现信息查询“不见面、马上办”;开展不动产“信易登”服务，对信用好的企业开辟绿色通道“加快办”;推行不动产登记责任保险机制，让审批人员“加速度”“放心办”。实现查(解)封、异议、注销登记即时办结，招商引资和新开办企业不动产登记1日办结，抵押登记2日办结，复杂登记(首次登记、在建建筑物抵押登记)4日办结，全市不动产登记平均2日办结。
“3”，即实现项目报批全流程30个工作日内办结。创新性推出“一体式集成审批”模式，将发改、住建、自然资源、消防等项目审批职能集中，设立项目审批服务大厅，推行全链条闭环集成审批。打破原有的项目审批串联模式，重塑工程建设项目审批流程，将建设项目全生命周期分为立项审查、施工许可、勘查验收三个阶段，设置综合窗口，统一受理、一键启动、并联审批。统一将环境影响评价、节能审查、地震安全评价等10项评估事项纳入“多评合一”;统一将规划平面图、施工图、消防安全审查等纳入“互联网+图审”平台，推行“一套标准、一次审查、一个结果、数据共享、多方监督”模式，实施“多审合一”;推行竣工规划核实、防雷装置竣工、节能、消防、绿化工程等验收事项“一口受理、统一确认、集中验收、限时办结”，实施“多验合一”;在主要申报材料齐全情况下，对企业投资项目核准、建筑工程施工许可等17个审批事项、59份材料实行承诺即可“容缺办理”。目前，一般社会类投资项目报批控制在30个工作日以内，比改革前109个工作日效率提高近4倍。
“0”，即努力实现从“最多跑一次”向“群众零跑路”(一次都不跑)的转变。依托政务服务“一张网”、智慧城市指挥中心，上线运行“i银川”APP，打通“数据壁垒”、延伸服务触角，新增食品生产经营、医师执业注册、公共场所卫生许可等52项政务服务手机APP指尖办、490项政务服务手机预约办。计划年内将企业开办、项目报批、纳税、一手房登记、医保社保、公积金等政务服务事项一并纳入“零跑路”服务范围，努力实现从“最多跑一次”向“群众零跑路”(一次都不跑)的转变。 |
