用水权改革以来，沙坡头区紧盯“水资源超载区治理”短期任务和“节水增效”长远目标，积极构建“手段完备、实时高效、管控有力、多方协同”的水资源承载力监测预警长效机制，2022年实引水量较年度计划量节约4430万立方米。
全行业定额定量，分好用水取水“总蛋糕”
按照“总量控制、明晰水权、分级确权”原则，做实水量分配、水权确权、计划管理三篇文章，建立了用水有定额、取水有计量、超计划有约束的水资源监测预警体系。科学配置控总量。制定印发《沙坡头区“十四五”水资源配置规划(2021-2025年)》及沙坡头区各年度水量分配计划及调度预案，分行业、分水源科学确定年度取用水总量，将分配水量作为各行业各领域取用水资源和实施水量调度监管预警的重要依据。
精准确权划定量。如期全面完成农业、工业和畜禽养殖业用水权确权颁证，明确农业、工业、规模化畜禽业确权水量，推动确权成果与水量分配有效衔接，切实强化用水总量和强度刚性约束指标双控管理。
计划管理调变量。坚持“年控制、月计划、动态管理”原则，分批次向辖区工业、自备水源服务业企业和公共供水管网内年用水量1万立方米及以上服务业单位下达用水计划，农业用水结合丰增枯减合理安排灌区取水，实现取用水计划管理、过程管理、效能管理“三到位”。
全方位监测监管，织密取水用水“管控网”
把建立健全水资源监测监管体系作为实现水资源精细化管理的有效途径，出台了《中卫市沙坡头区水资源承载能力预警实施细则(试行)》《沙坡头区水资源承载力监测预警机制建设方案》，落实“人防+物防+技防”三位一体监测监管，全面架构起取用水监测监管体系。
狠抓计量设施监测。累计投资731万元配套建设灌区各干渠支斗农渠量水堰、测水断面594座，对干渠28处直开口闸门进行测控改造，在工业园区重点企业及公共绿化、沿黄各镇32处沿黄取水口配备在线计量监测设施332套，工业企业、沿黄取水口在线计量监测覆盖率达到100%，全面建立取用水台账，将监测信息实时上传至水资源监管平台。
狠抓用水主体监管。成立引黄灌区乡镇用水合作组织8家，落实“村委会+用水小组”管水员340余人，实行工业领域“水务经理+水管员”管理模式，对24家用水在50万立方米以上的企业配备48名水务经理及水管员，建立多部门联合执法机制，开展水资源监督检查，严肃查处各类水资源管理违法行为，切实打通监督监管“最后一公里”。
强化智慧水利管控。投资1200万元实施水资源节约集约利用智能监控项目，利用水务“物联感知、大数据中心、一张图、应用支撑平台”基础底座，搭建水资源监测预警平台，汇集地下水、黄河水等实时影像监测数据，通过智能采集、数据整合和分析，对水资源用水状况进行监测，为水资源超载评价提供依据。
全过程研判预警，用好用水管水“指挥棒”
紧盯“评价、响应、管控”三大关键环节，构建“预警+”全过程处置体系，推动供水管理向需水管理、粗放用水向高效用水、过度使用向主动节约“三个转变”。
“预警+评价”精准研判。按照水资源承载能力实时状态的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，对农业、工业、河湖生态等预警对象全面建立三级预警机制，即：红色(一级超载)、黄色(二级临界超载)和绿色(三级不超载)，以用水总量、耗水总量、万元工业增加值用水量、灌溉水有效利用系数、地下水位及黄河分配水量等为评价指标，确保用水户取用水更加科学合理、精准可控。
“预警+响应”精准施策。依据系统分析评价结果，针对临界超载用水户及时下发《预警通知书》，提醒企业落实节水措施;针对超载用水户收取累进加价费及水资源税，以刚性处罚措施倒逼各行业严格控制取用水总量。截至目前，累计对13家超许可用水企业罚款37万元，320个干渠直开口(含泵站)超计划用水收取累进加价水费97.75万元。
“预警+管控”高效节水。严格落实自治区节约用水奖补办法，出台农业新水价、落实精准补贴和节水奖励机制，大力推进全行业节水，累计压减高耗水作物2.73万亩，建成高效节灌面积46.61万亩，实施宁钢循环水处理、宇光能源等一批工业节水技改和中水回用项目，以强化产业结构性管控、转变用水方式为手段，做实监测预警管控“后半篇文章”，力争年底实现“水资源超载区”销号目标。 (沙坡头区委改革办供稿) |
