土地是生态之基、生活之本、生产之要。深入推进土地权改革，完善土地要素市场化配置，是健全社会主义市场经济体制，推动经济高质量发展的关键性、基础性改革。自“四权”改革工作启动以来，中宁县结合县域土地资源利用率不高、土地权市场监管不严等问题，不断深化土地权改革，充分释放改革红利，让“死资源”变“活资产”，切实提升用地效益。
如何让土地利用率更高，使有限的土地发挥更大作用?中宁县以土地权改革为点金石，在创新土地供给机制，盘活低效闲置土地资源上，把准出发点、找准切入点、瞄准主攻点，先行先试，破题开局。
“我们通过创新市场化供地机制盘活利用存量土地，建立健全了配套政策、机制，开展城乡建设用地增减挂钩项目，盘活农村闲置土地用于产业发展、公共服务设施等，深入推进工矿废弃地整治利用和四荒地开发利用，改善生态环境，建立健全‘以亩均论英雄’激励机制，促使企业最大化开发利用土地。对批而未供土地、闲置土地盘活利用，进一步提高用地效率。”中宁县自然资源局规划站站长董婷说。
如何让农村闲置土地“活”起来，为乡村振兴注入新动能?中宁县制定了《中宁县农村集体经营性建设用地入市管理办法(试行)》，鼓励有条件的村集体经济组织成立土地股份有限公司，将全村的闲置土地重新规划。鼓励农户和农村集体经济组织利用现有闲置学校、闲置住宅或流转宅基地使用权，入股村集体经济或农业合作社，大力发展休闲农业，开发民居民宿，建设康养度假项目，增加农业生产的附加值。引导余丁乡黄羊村和鸣沙镇薛营村通过集体经营性建设用地入市。
余丁乡黄羊村黄羊古落文化旅游项目是中宁县集体经营性建设用地入市试点之一。该项目通过原有居民点改造，农田景观建设打造，以写生、文化体验等为主带动群众持续增收。
“项目占用农村集体建设用地126亩，涉及农户152户。该项目的实施在盘活农村闲置土地的基础上，将土地出让收益、村级提留用于壮大集体经济，确保农民有收入、集体有收益。”董婷说。
中宁县还创新供地方式，以盘活闲置低效用地为突破口，依据项目不同产业类型、不同建设需求，在法定工业用地使用权最高出让年限内，以多年期、多方式、可选择的“弹性”年期进行出让，有效降低企业用地成本，带来了企业资产盘活、土地高效利用、产业结构更新、发展动能转换的综合效应。
记者了解到，中宁县严格落实先行区建设“五个区”战略定位和“一带三区”总体布局，紧密衔接“十四五”规划，深化国土空间规划。按照集聚提升、城郊融合、特色保护、整治改善、搬迁撤并五种类型，推进村庄规划编制。加快修编了中宁县国土空间总体规划，推进“多规合一”实用性村庄规划编制，探索建立规划“留白”机制，为乡村产业发展预留了用地。 全媒体记者 梁旭强 见习记者 谭勋泽 |
