加强政策扶持 统筹协调推进
随着乡村振兴战略的深入推进，民宿产业正以星火燎原之势在全国各地迅速兴起。
“科学发展民宿产业，对促进乡村旅游转型升级，推动乡村振兴具有一定积极意义。”自治区政协十一届五次会议上，自治区政协委员曹智莉、李美霖将目光聚焦民宿产业。他们指出，近年来，我区出台相关政策鼓励和支持民宿产业发展，但在发展中仍存在发展理念滞后、发展模式单一、同质化竞争激烈、管理服务水平低下等突出问题。会议期间，他们积极提交相关提案，为加快发展我区民宿产业建言献策。
“目前无论是国家、自治区层面还是市、县(区)一级，尚无相对统一、明确的民宿行业管理规范、行业协会及社会服务机构，对行业进行直接监督和指导。”曹智莉在《关于加快发展民宿产业，打造经济发展新引擎的提案》中指出，我区各地民宿大多为个体运营，前期缺乏对市场及品牌培育考虑，往往是看到某地游客增多，本地居民就“一窝蜂”地开民宿迎合市场，且大多民宿服务内容同质化，缺乏特色，很难产生独特的民宿体验。
曹智莉建议，我区应加强对精品民宿发展的指导、激励和督导，安排精品民宿发展专项资金，简化审批手续，加快手续办理，确保项目顺利进行，为民宿产业健康快速发展创造条件。
“对于体量不大适宜于发展民宿的自住(自有)房屋，鼓励村集体和农户自主经营，也可以对体量较小且较为分散的旧村委、厂房、校址及农户的闲置房进行整合，将分散资源集中打包，引入社会资本及专业团队开发建设户外休闲、农事体验、餐饮娱乐等休闲配套设施，延长游客的停留时间。”曹智莉说。
李美霖也建议，要研究制定宁夏民宿产业的布局规划，对现有民宿发展摸底排查，并根据自然景观、街区条件等，出台相应的民宿发展规划线路图，明确重点发展区域，并借助现有“我的宁夏”App嵌入式集成路线图。
加大营销力度 推动高质量发展
“在调研中发现，现有民宿多在原有农家乐基础上扩展建设，难以形成联集效应和群品牌效应，投资农家乐和民宿人员普遍文化程度不高，长期务农居多，缺乏经营意识和经营本领，相关产业流程管理、各项管理制度、财务会计制度等均不完善，与发展乡村民宿的基本条件存在较大差距。”李美霖谈道，特别是与旅游产业发达地区相比，高质量发展资金明显不足，民宿产业发展条件对社会资本投入吸引力不足。
曹智莉和李美霖建议，创新利益联结，采用多种方式鼓励和引导农民利用自有闲置资源参与民宿经营和服务。鼓励引进社会资本参与乡村民宿建设，探索农户自主经营、“公司+农户”“合作社+农户”“创客+农户”“公司+村集体经济组织+农户”等模式。高标准规划，明确重点发展区域，并严格执行规划，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的精品民宿集群。引导差异化经营，防止“一哄而上”“千宿一面”，引导提高经营品质，注重吸引中高收入消费群体，彰显精品民宿独特魅力。
李美霖表示，要发挥政府的招商引资平台作用，加强与国内外知名旅游公司的合作、对接，利用旅游企业的财力、智力及营销策划经验，进行专业的招引和开发。同时依托知名网站及专业评价App，提高宁夏精品民宿的知名度。
完善配套设施 规范行业管理
曹智莉在提案中指出，基础设施及配套服务水平不高是制约民宿产业发展的一个突出问题。目前大部分发展民宿的区域都存在基础设施不健全问题，既包括道路、水电、网络、停车场、厕所、消防设施、安全监管系统不完善，也包括餐饮住宿和卫生条件有待改善等方面。
她建议结合美丽乡村、山水林田湖草建设，进一步完善乡村旅游基础配套设施，深入推进农村垃圾、污水、厕所整治，建设旅游交通标识标牌、游客中心、停车场等公共服务设施，不断完善水、路、电、气、网、污水处理等基础设施，进一步优化民宿产业发展基础。推动形成民宿经济发展的监管合力，加强对民宿的意识形态、服务质量、安全管理、消防设施、食品卫生、环境保护等方面的监管，确保规范经营。完善民宿开办流程，明确民宿准入手续及流程，从根本上解决民宿发展的合规性问题。
同时，积极开展民宿、旅游民宿质量评定、等级复核，对评级挂牌的民宿实行动态管理，进一步规范民宿行业的进入及退出机制。定期举办各类专题培训班，加强民宿经营者和从业人员在经营管理、服务礼仪、营销策划、安全防范等方面的培训，不断提高民宿从业人员综合素质。
“我们要借鉴外地民宿的管理经验，针对民宿集中、规模经营的区域，开发民宿管理手机登记相关软件，并依托软件开展旅馆业和旅客信息采集，实现经营与管理双赢。”李美霖补充说。记者 单 瑞 |
