优化营商环境，银川已经步入深水区。
按照党中央、国务院和自治区的决策部署，银川正运用市场化、法治化的手段，对标新西兰、新加坡、北上广深浙等经济发达国家和地区的先进经验，打造营商环境优化的银川高地。
目前，银川在企业开办过程中已经实现了一枚印章管审批，一门一窗全办完，一个小时领执照，一次联办全准营，一天开办全完成。即将推出的零证明、零表单、零费用、零用时、零跑路探索，将为在银川投资创业的人士搭建一个大舞台。
优化营商环境为银川带来新机遇
12月12日，银川市审批服务管理局与建设银行宁夏分行联合举办了2019年宁夏银川市深化“放管服”改革优化营商环境“金智惠政”专题培训班。
这是银川市审批服务管理局成立以来，政务服务牵手金融系统开展的首次专题培训。优化营商环境成了专题培训的关键词，也成了2019年银川市行政审批改革的关键词。
“营商环境是企业经营和商务活动所处的环境，它包括政务服务、公共服务、金融服务、人力资源、创新环境、市场环境六项内容。做好金融服务与政务服务工作是优化营商环境的前提，谁的金融服务与政务服务做得好，谁的营商环境就好，招商引资能力就强，推动经济发展的后劲就强。”银川市审批服务管理局局长井胜说，如何让“金融服务”和“政务服务”两项指标领先全国，成了摆在我们面前的新课题，“在银川，政银深度合作有了新使命和新要求。”
当下，优化营商环境已经成为全球经济体系发展的关键性因素。对标世界银行对营商环境优化的测评体系，对标新西兰、新加坡、北上广深浙等经济发达国家和地区的先进经验，银川从“一枚印章管审批”到一体化集成审批服务模式，走过了不同寻常的自我革命之路。
正如井胜所言，从优化营商环境的前提要素着手，金融服务与政务服务成为银川新一轮优化营商环境的着力点。政银合作迎来了新课题，银川也迎来了新机遇。
优化营商环境为企业带来新福利
按照金融服务与政务服务这两项指标，金融机构与政务服务系统的紧密对接在银川有了新的注解。
今年9月，银川市审批服务管理局与三区农业银行、建设银行、浦发银行、招商银行、交通银行合作设立“政银商事登记合作”站点，企业可就近选择银行网点办理注册登记并现场立等可领取营业执照。
负责商事登记审批的银川市审批服务管理局市场服务一室负责人柴育勃告诉记者，把站点设在银行一方面方便了企业，另一方面银行对一个区域的企业发展情况和金融流通情况更加熟悉，可以更好地运用市场化手段服务企业。
与金融机构的主动联姻，只是银川优化营商环境在深水区释放的第一个信号。
企业开办时间是营商便利度的关键指标。今年，银川市以“1230”第三轮审批改革为引领，通过全程跟踪企业办理的11个环节，解剖了企业开办的多个要素，发现了企业开办过程中来回跑反复跑、流程交叉、互相制约的难点堵点。
“我们将企业开办过程中涉及到的企业登记、公章刻制、银行开户、税务登记等环节分解，与中国人民银行、各商业银行、税务、刻章公司等单位开展合作，将银行、税务部门、刻章公司的服务请进办事大厅，把企业开办过程中涉及到的服务都投放在了银川市民大厅。”柴育勃说，如今，在银川开办企业已经实现了一枚印章管审批，一门一窗全办完，一个小时领执照，一次联办全准营，一天开办全完成。
一枚印章管审批，一门一窗全办完，一个小时领执照，一次联办全准营，一天开办全完成，只是银川企业开办5“1”5“0”模式的开始。即将开启的智能审批，将为营商环境优化带来更多福音。
优化营商环境为审批改革带来新火种
12月23日，在银川市审批服务管理局市场服务一室的全程电子化审核区里，工作人员邱玉娥像往常一样在网上审核流水线上甄别企业注册信息。自今年4月企业登记注册全程电子化推行以来，邱玉娥和其他6位工作人员就被从前台抽调到全程电子化审核区，专门从事网上审核工作。审核经营范围填写是否规范、注册地址资料是否真实、股东会决议和章程是否填写，邱玉娥一天最少要受理十几件企业登记注册申请，她必须保证网办件30分钟有回应、1个小时办结执照。
越来越多的银川人选择通过线上申请注册企业，前台工作人员的受理量逐渐减少，网上审核件的工作量随之增多。企业登记注册全程电子化的推广，不仅让大厅办事的人少了，也让企业注册登记的成本用时少了。企业登记全程电子化的推行，让企业开办正逐渐向零证明、零表单、零费用、零用时、零跑路推进，这正是银川对企业开办5“1”5“0”模式作出的积极探索。
目前，银川商事登记网上办理事项总计超过13058件。每个企业线下办理营业执照需花费人工费、打印费、交通费用等，按照400元的成本计算，商事登记全程电子化在银川运行以来累计为企业节省资金520万元。2019年，银川已新增和转型企业2.4万户，同比增长26.49%，全市软件、游戏、互联网医院、新能源、石墨烯等新兴产业同比增长19.51%。
银川已经成为国内开办企业最快的城市之一。记者了解到，在首届营商环境测评中银川的综合指标位居前列，得到了国家发展改革委“南有衢州，北有银川”的高度评价。在全国优化营商环境经验交流会上，5“1”5“0”商事改革创新模式被国家发展改革委作为典型经验在全国推广。
逐渐打造“无证明城市”，逐渐推广免费邮寄、免收开户手续费和账户管理费以及转账手续费，逐步打造注册登记、部分准营事项秒批“零”用时，逐步实现企业开办零花费……
对标企业开办的各项实际需求，政务服务正逐渐彰显出银川对提升营商环境水平、推进经济高质量发展的思考和变革。面对复杂的经济形势，银川的探索既高瞻远瞩又脚踏实地。
本报记者 陈玲 |
