近日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部对一批在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中积极先行先试、工作扎实、成效显著、资金使用规范、档案齐全、信息化水平高的典型地区进行了通报表扬。包括银川在内，全国共有27个地级市、200个县(市、区)获此殊荣。
近年来，银川市紧紧围绕土地制度改革主线，以稳定和完善农村基本经营制度、实现和维护农民群众财产权益、促进农村社会稳定、提升适度规模经营水平为目标，扎实推进农村承包地确权颁证，不断强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，切实赋予农民长期、稳定的土地权利，有序推动农地流转市场的健康发展，为维护农民土地承包的各项合法权益提供有力保障。
盘活土地资源投入再生产
11月9日上午，灵武市梧桐树乡陶家圈村村民马占强一早就来到灵武农村商业银行了解贷款发放情况，上周五他拿着农村土地承包经营权证向银行贷款10万元，当天是放款的日子。
马占强一共有20亩地，按照1亩地5000元的贷款额度核算，他总共获得10万元贷款。自2017年通过农村土地承包经营权确权登记颁证工作拿到农村土地承包经营权证后，每一年他都凭此向银行贷款，贷款的金额再投入农业生产，“这个不用抵押，不用担保，拿着证就可以申请，以前想扩大规模没有资金，这下可解决我一大难题。”
2019年，马占强拿到了8万元贷款资金开始种植西红柿，当年收获颇丰，于是他想扩大规模，将西红柿种植实现标准化种植，“去年种了6亩西红柿，今年想扩大到10亩地，这样收入就更多了。”在听到银行职员向他介绍贷款申请通过的时候，马占强立马喜上眉梢，“没想到这么快，加周末才三天时间就拿到贷款了，太方便了。”
当天梧桐树乡还有好几位村民拿着自己的农村土地承包经营权证前来咨询、申请贷款，各项手续齐备后，灵武农村商业银行授信审批部副总经理李涛再带上各位村民的申请资料来到灵武市农村产权流转服务中心递交审核。
灵武市农村合作经济经营管理站副站长刘长青介绍，银行递交审核资料后，相关信息会录入信息管理系统中，审核结束后服务中心出具加盖公章的农村土地承包经营权证抵押贷款登记书和他项权证，之后银行便可以向农户发放贷款。“从这两年的贷款情况来看，农户基本都能及时还款，信用良好。”李涛表示。
明确土地权属减少矛盾纠纷
农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，进一步明确农民对承包土地的各项权益。
对于贺兰县立岗镇通义村的种植大户谢金伟来说，农村土地承包经营权确权登记颁证最大的好处就是明确土地权属，减少邻里之间的纠纷矛盾。他回忆道：“以前大家为了争地块，经常发生矛盾，土地边界闹不清楚，企业也不来流转，农户自己种收益又不高。”
通义村党支部书记马瑞宁介绍，通过农村土地承包经营权确权，目前全村有11350亩地，全部流转给种植企业，村民在获取流转费、打工增收的同时，还可以租赁企业搭建的温棚开展农业种植，“租种企业的温棚，省钱省力，种植全程一条龙服务，不用操心销售问题。”
谢金伟是村里第一批拿到土地承包经营权证的村民，每年他都凭此向银行贷款投入农业再生产，这几年收入节节攀升。据悉，通义村的承包经营权证书将于今年底全部发放到位。
确权率达92.06%获“国字号”表彰
记者获悉，银川市农村土地承包经营权确权登记颁证工作于2013年试点开展，2014年全面铺开，2016年完成并顺利通过自治区总体成果验收。
近年来，我市出台了《银川市关于强化现代农业风险防范机制的指导意见》，规范农村土地经营权流转行为，建立形成目标考核、统计报告、定期通报、会商研究、纠纷调处等各项制度，细化工作措施把好调查摸底关、外调测绘关、公示审核关和矛盾调处关，并通过设立现代农业产业发展投资基金、建立农业重大风险防范储备金、实行工商资本租赁农地风险保障金制度、探索开展土地流转履约保证保险等方式，构建支持现代农业发展与风险防控相结合的风险防范机制，稳健推进农村土地确权工作。
同时按照“六统一”模式，我市高标准构建了市、县、乡、村四级农村产权流转交易服务平台，积极探索政企合作模式，引入第三方服务机构，为农村产权流转提供拍卖、评估、招标、测绘、法律咨询等专业服务，推进农村产权流转顺利开展，为优化城乡资源配置、激活农村产权要素创造有利条件。2020年银川市农村产权流转中心组织进场项目64宗，成交42宗(其中土地6宗31518.4亩)，总成交金额达到3311.18万元。
银川市农业农村局相关负责人介绍，目前我市还以县级为单位，规范开展确权登记数据库建设，在全区率先顺利完成了数据库成果汇交，让数据跑路、使信息增效，为做好信息应用平台的应用与联接、建立土地承包数据动态管理机制、实现以图管地创造必要条件。
截至目前，全市已确权面积126.33万亩，确权率92.06%;已颁发承包经营权证书139277本，发证率超过98%;全市农村土地承包经营权流转累计达73.26万亩，流转率超过58%。农业适度规模经营水平稳步提升，银川现代都市农业发展基础不断夯实。（记者 梁小雨）
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