“执法当中要充分考虑违法的动因，能够避免过度处罚的问题，让执法有了温度。”5月27日，记者从银川市税务局了解，今年该局推行税务行政处罚“首违不罚”政策以来，有效提高了纳税人税法遵从度，为打造优质营商环境打下了良好的基础。
“针对国家税务总局和自治区税务局分别下发的10项和23项清单事项做了细化梳理，明确了‘首违不罚’的范围。”银川市税务局相关负责人表示，市税务局成立了推进税务行政处罚“首违不罚”事项工作领导小组，明确了各部门相应职责，法制部门牵头负责定期提取行政处罚和责令限改数据，筛选对比不予处罚数据，监督“首违不罚”落实情况;不定期开展调研工作，通过培训、座谈交流等形式收集问题、解决问题，总结“首违不罚”清单制度落实中好的经验做法。督审部门负责税务执法的内部控制，征管部门负责协调解决金税三期系统软件中相应的操作流程问题，纳服部门负责开展线上、线下多元化形式的政策宣传。
同时，对内组织全系统相关人员参加自治区税务局政策法规处开展的“首违不罚”制度视频培训，加强执法人员的业务水平，广泛、积极地开展政策指导，同时，结合便民春风行动，努力营造公平公正、规范有序的税收执法环境。对外将“首违不罚”制度清单通过办税服务厅公告栏、电子屏不间断展示清单内容、利用微信、微博等多渠道大力宣传，采用现场、电话、网络等方式进行辅导，切实保障宣传到位。
银川市税务局抽取了3月以来全市各类处罚和责令限期改正等数据进行筛选比对，已发现未按规定执行“首违不罚”制度的数据共21条，涉及三个县区局，违法情况全部为首次未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料，现已责令对已处罚企业退还全部罚款共计3900元，同时，给纳税人送达了不予处罚决定书。截至目前，已累计有2300余户纳税人因符合“首违不罚”条件而被免于处罚，有效地提升了执法效率，维护了纳税人的合法权益，规范了税收执法行为，增进了征纳双方的相互理解和支持，进一步降低了遵从成本，起到了“无罚”胜“有罚”的作用。 |
