五年，是一个刻度，标注着发展的高度;五年，是一次跨越，丈量着发展的幅度。时光不言，但它始终在历史画卷中留下自己深深的足迹。
站在“十四五”的开局之年及“两个一百年”的交汇点上，回首过去，丰硕成果催人奋进。惠农区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区广大干部群众，砥砺奋进，攻坚克难，走出了一条符合惠农实际的转型发展高质量发展的新路子，“十三五”规划目标任务圆满完成，交出了全面建成小康社会的优异答卷。一个团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新惠农，正阔步走来!
——五年来，千方百计稳增长、扩总量，经济实力显著增强。始终把发展作为第一要务，在稳增长和调结构的平衡点上精准发力，区域经济保持了平稳增长，主要经济指标位居自治区“第一方阵”。五年来，地区生产总值均增长8.6%;规上工业产值年均增长13%，一般公共预算收入年均增长5.73%。社会消费品零售总额实现22.8亿元，是2016年的0.97倍。城乡居民人均可支配收入分别是2016年的1.44倍和1.5倍，年均分别增长8%、8.5%。
——五年来，坚定不移转方式、优结构，发展质量明显提升。始终坚持新发展理念，大力实施创新驱动战略，新旧动能加速转换，老工业基地振兴取得实质性进展。有研发投入的规上工业企业占比达50%以上，R&D经费投入总量年均增长36.5%，国家高新技术企业、自治区科技型中小企业分别是2016年的23倍、5倍，获批院士工作站2家，柔性引进院士、博士、专家教授192人。产业集聚见效成势，建龙钢铁、嘉峰化工等一批传统企业通过兼并重组、技改升级焕发生机，恒力新材、万香源等一批优质项目投产达产，双氰胺、发泡剂等一批“单打冠军”成为工业增长的强劲动力，5个专业产业园建设规模不断扩大，产业关联度超过87%。现代农业稳步发展，优势特色产业占比达到80%，“惠农脱水菜”“惠农枸杞”成功申报国家商标，简泉村被认定为全国首批天然富硒土地，绿色食品加工科技创业园获批自治区级农业高新技术产业示范区、农村一二三产业融合发展示范园，农产品加工转化率达80%。现代物流和全域旅游提档加速，电子商务等新产业新业态蓬勃发展，三次产业比重优化为4.1:53.8:42.1，三产对经济增长的贡献率达24.5%。
——五年来，蹄疾步稳促改革、扩开放，发展活力持续迸发。始终把改革开放作为关键举措，向改革要动力，以开放激活力，不断激发高质量发展内生动能。政府机构改革全面完成，教育、国企、事业单位等改革多点突破，“互联网+医疗健康”等改革走在全区前列。“四权”改革破题开局，完成5个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，扎实开展排污权、用水权确权工作，“以林换能”“以林换碳”模式得到自治区党委、政府肯定。“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，企业开办时间由10个工作日压缩至1个工作日，在项目审批上刷新了“惠农速度”;红果子镇国家新型城镇化综合试点改出了“惠农样板”，产城融合发展水平和治理效能显著提升;农村集体产权制度改革形成了“惠农经验”，集体经济收入超过10万元的村达到92%。开放型经济加快发展，引进落地项目201个、实际到位投资263亿元，建成亿元以上项目48个，争取各类政策资金98.56亿元，获批全国第二批重点采煤沉陷区综合治理试点，经开区获批国家外贸转型升级基地，石嘴山保税物流中心、宁夏矿产品交易中心建成投用，中欧班列常态化运营，进出口货值较2016年翻两番。
——五年来，持之以恒优环境、强生态，发展底色更加靓丽。始终深入践行“两山”理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，污染防治攻坚战取得阶段性重大成果，中央、自治区环保督察反馈问题、黄河流域生态环境突出问题，按照序时要求整改销号。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全面整治黄河“四乱”问题，黄河惠农段出境断面水质稳定保持在Ⅱ类优水质，环境空气质量总体优良。以政治担当完成第三排水沟水体污染事件应急处置。以壮士断腕的决心坚决打赢贺兰山生态环境综合整治攻坚战，累计退出煤炭产能700余万吨，治理修复面积23.33平方公里。开展大规模国土绿化行动，实施了滨河大道等重点绿化项目，营造林5万余亩，森林覆盖率提高到5.99%。下大力气推进园区环境整治提升，累计处置“僵尸企业”125家，“散乱污”企业97家，盘活低效用地7600余亩，为优质项目腾出更多发展空间。坚决落实党中央关于加强能耗“双控”和遏制“两高”项目盲目发展决策部署，单位工业增加值能耗累计下降22.5%。
——五年来，坚持不懈抓统筹、强基础，城乡面貌焕然一新。始终坚持区域协调发展，全面推进新型城镇化，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等。城市建设全面推进，累计改造老旧小区150万平方米、棚户区3800余户，“三供一业”分离移交全面完成，建成惠安公园、石嘴子码头公园，完成石嘴子公园改造提升，京藏高速惠农段改扩建、红崖子黄河大桥建成通车。防洪排涝、供气供暖、网络通信等基础设施不断完善，城市亮化、绿化水平逐步提升，建成了一批“口袋公园”，建成区绿化覆盖率达31%。农村人居环境整治三年行动圆满收官，建设美丽小城镇4个、美丽村庄16个，建设卫生户厕5566户，新改建农村公路70公里，农村垃圾和污水处理设施不断完善，饮水和住房安全全面达标，马家湾村、银河村被评为全国乡村旅游重点村，简泉村、东永固村荣获全国“一村一品”示范村。深入开展人居环境整治“百日攻坚”行动，海燕村等移民安置点面貌焕然一新。
——五年来，尽心竭力惠民生、增福祉，人民生活明显改善。始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕群众所急所愿所盼，逐年增加投入，民生水平不断提升。每年完成10件以上民生实事，民生支出占比达80%以上。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全目标，全区上下齐心协力，驻村工作队尽锐出战，帮扶干部倾情付出，261户建档立卡贫困户全部脱贫退出。落实就业优先政策，城镇登记失业率始终控制在4%以内。优先发展教育事业，高标准通过国家义务教育发展基本均衡复检。全面实施健康惠农行动，全民健康素养水平稳步提高，成功创建国家慢性病综合防控示范区。常态化开展新冠肺炎疫情防控，有序推进新冠疫苗接种，疫情防控取得阶段性胜利。多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务体系更加优质均衡，社会养老、退役军人、妇女儿童权益保障得到有效加强，滨园社区荣获全国示范性老年友好型社区。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，统筹推进“1+6”基层治理，扫黑除恶斗争成果进一步巩固扩大，安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系逐步健全，平安惠农建设成效明显，中华民族共同体意识深入人心，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。大力实施文化体育惠民工程，建成全民健身活动中心，煤炭地质博物馆完成布展开放，新时代文明实践中心建成启用，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬。
——五年来，全力以赴改作风、提效能，自身建设不断加强。始终坚持把政治建设摆在首位，自觉把党的领导贯穿政府工作始终，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进依法行政，健全政府决策规则和程序，完善政府法律顾问制度，法治政府建设水平不断提升。全面实施“七五”普法规划，荣获全国“七五”普法中期先进县(区)。强化重点领域、重大项目审计监督，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”问题，坚持为基层减负，政府效能进一步提升。
历史在继往开来中阔步前进，事业在接续奋斗中发展壮大。惠农区政府将沿着以习近平同志为核心的党中央指引的正确方向，带领各族群众踏歌前行，为全面振兴老工业基地、争当先行区排头兵，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏、夺取全面建设社会主义现代化新胜利而不懈奋斗! 记者马国珍 |
