近年来，国家开发银行宁夏分行(下文简称“宁夏分行”)围绕党中央、国务院脱贫攻坚工作部署，积极发挥开发性金融优势，不断探索“闽宁模式”建设，以金融力量助力宁夏脱贫攻坚战全面胜利。
易地搬迁成效显
自上世纪80年代，宁夏先后规划实施吊庄移民、扶贫扬黄工程移民、易地扶贫搬迁移民、“十二五”生态移民工程等易地扶贫搬迁工程，将西海固地区部分农民搬入位于银川市南端、贺兰山东麓的永宁县闽宁镇——宁夏地区规模最大的易地扶贫搬迁安置点。在迁置工程初期，因资金短缺导致安置点的建设进展缓慢，宁夏分行针对此情况，积极推动融资落地，一边深入农户实地调研，一边与相关方积极沟通，结合实际情况设计信用结构，用最短的时间将自治区首笔生态移民贷款——15000万元的中长期信贷资金精准投放到安置点建设中。据了解，该安置点建筑面积达13万平方米，安置生态移民800余户，劳务移民700余户，拆迁户380余户。
以发展产业帮助移民“稳得住”后，改善当地人居环境，满足百姓对美好生活的向往更为重要。2015年，为改善安置点的村容村貌，提升居民生活环境，宁夏分行积极落实国家政策，向闽宁镇棚户区全面改造工程提供了5亿元的贷款支持，推进改水、改厕、改厨的“三改工程”，实现了近7000户村民人居环境改造，建设提供了2000套设施完善的社区安置楼房，惠及数千户棚户区居民。如今，闽宁镇公共服务设施完备，在全区农村率先实现通宽带、通硬化路和通自来水，建成了镇内“四纵五横”、外连省道高速的交通网络。全面实行的棚户区改造工程，让移民群众每家每户都用上了太阳能，近两成的农户还用上了水冲式厕所。村容村貌得到了有效治理提升，居民们彻底告别了过去“晴天一身灰、雨天一脚泥”的狼狈。
产业扶贫造血强
“搬得出”还得“稳得住”。2014年，永宁县政府针对闽宁镇1000户贫困户实施肉牛集中托管养殖政策，在政策引导下，村民们结合自身种养殖经验，开始探索规范化集中养殖和个人散养相结合的模式，从“农民工”转为“技术工”，收获可观的家庭收入，实现“稳得住”。项目在初期面临生态移民的借款人资格、养殖技术水平都具有先天不足等问题。宁夏分行针对该情况创新性地提出“政府引导、企业主导、金融支持、农户受益”的扶贫支农融资模式，依托宁夏壹泰牧业有限公司统一采购，集中托管饲喂并统一销售。通过肉牛养殖产业的支撑和带动作用，使贫困户自身具备一定的独立养殖能力，增强种养殖致富的发展后劲。壹泰公司的养殖户听闻资金发放的消息时纷纷激动地说：“拿到钱了，心里有底了，养肉牛更有希望了!”
“授人以鱼，不如授人以渔”。发展产业是实现脱贫的治本之策，是东西部扶贫协作的重中之重。为进一步深化闽宁两省对口帮扶，作为福建省漳州市对口援建闽宁镇的第一个产业扶贫项目，闽宁镇双孢蘑菇工厂化栽培项目应运而生。为推动该项目顺利进行，宁夏分行联合福建分行，向借款人永宁县宁闽合发生态农业科技发展有限公司发放中长期贷款3400万元。该公司是闽宁互学互助对口扶贫协作联席会议上引入闽宁镇的企业之一，通过引进南方先进的种植技术和开发银行的信贷资金支持，首次在西北地区实现了六季双孢蘑菇栽培，带动就业150人次，人均月收入3000元以上。
金融活水解难题
新冠疫情发生以来，宁夏分行积极提供疫情防控和复工复产专项金融支持，助力决战脱贫攻坚。宁夏晓鸣农牧股份有限公司作为宁夏农业重点龙头企业，宁夏分行为其在疫情之初，争取低利率3000万元复工复产贷款，帮助企业恢复正常生产经营秩序，保障区内鸡蛋、鸡肉等生活物资的正常供应。截至目前，晓鸣农牧累计雇用贫闽宁当地建档立卡贫困户19人，为其免费提供技能培训，支持带动贫困户投身蛋鸡养殖业，实现人均月收入突破3000元。同时，依托闽宁扶贫产业园，实施本地招聘培训，吸纳生态移民村贫困人员200余人，人均可实现年收入达5万元以上，达到“用工一人、脱贫一户”的精准扶贫目标。
历经20余年，闽宁镇从无到有、从穷到富，见证了东西部扶贫协作的巨大成就，“闽宁模式”已成为中国特色开发扶贫的一大创举和成功典范。国家开发银行宁夏分行积极响应党和国家号召，肩负开发性金融的使命与担当，多年来在移民搬迁、产业扶贫、教育扶贫等多方面为闽宁建设发展提供融资融智支持，为打赢脱贫攻坚战注入强劲动力，书写了一部开发性金融在闽宁镇的金融扶贫志。 |
