 村民马进宝承包的鱼塘，为村集体所有。 在兴庆区通贵乡通南村九队，有一个107亩的鱼塘，从2018年开始，关于这片鱼塘的承包权与承包费的使用问题，就在村民和村委之间一直纠纷不断，这究竟是怎么回事呢?
鱼塘低价承包村民认为浪费资源
记者近日采访了解到，1987年，通南村村民马进宝承包了村里的53亩鱼塘，到2018年他将原有的鱼塘开发至107亩。同年，通贵乡政府开展了土地确权工作，将这107亩鱼塘确定为村集体所有，并出台了《关于通南村九队鱼池承包使用管理办法》(以下简称《办法》)，其中写明：2018年村委会将鱼池继续承包给马进宝经营，为期三年，每年承包费为9000元。
然而，通南村九队村民马明元向记者介绍，2018年，在马进宝与村委会实际签订的合同中，每年的承包费为9620元，与该办法公示的9000元相差了620元。“一年620元，三年就是1800多元，我们不知道这些钱都去哪了。而且周围鱼塘的承包费都是500~600元一亩，而村上给马进宝的承包费是100元一亩，这差得也太多了，我感觉就是在浪费资源。”马明元说，对于这片鱼塘承包费的收支情况，他从没看见村委进行过公示，也不知这些钱都花在了哪里。
此外马明元说，根据2018年出具的《办法》，鱼塘的承包需由生产队提出申请，由村委研究批准方可施行。但是2021年第一份合同到期后，马进宝继续和村委续签了5年合同，对此村民们并不知情。“也没见过公示，村上就又把鱼塘包给马进宝了，我们现在要求重新公开竞标，来决定这片鱼塘的承包经营权。”马明元说。
对此，承包户马进宝说，2018年至2021年的鱼塘承包费，他已按照第一份合同的约定与村委结清。2021年9月与村委签订的第二份合同中，2021年部分的承包费也已结清，对于村民提出的诉求，他也希望村委能够给予说法。
“开发这个鱼塘我也花了不少钱，光铺路就用了15车石头，还有电线、水路啥的。现在让我走也可以，把开发费给我算一下，结清了我立刻走人。”马进宝说。
收回经营权需要先做评估
通南村党支部书记马建旭介绍，2018年土地确权之后，村委就想收回鱼塘的承包经营权，但由于这107亩鱼塘中54亩为马进宝开发，所以村委召开两委会议最终决定，先与马进宝签3年的承包合同。“收回也要合理合法，现在就是要请一个专业评估公司来，对鱼塘进行评估，核算出马进宝的实际开发成本，才能解决这个问题，但是村民一直没有同意聘请评估公司。”马建旭说。
第一份合同到期后，按照《办法》的规定，通南村九队在2021年提出了鱼塘的承包申请，村委再次召开两委会议，经协商表决后才与马进宝签订了第二份5年合同。“签订后我们也对这个情况进行了公示，但是当时属于疫情期间，村民们可能没有关注到公示栏的信息。”马建旭说。
对于村民质疑《办法》中公示的鱼塘承包费与第一份合同中实际约定的价格相差620元的问题，马建旭说，由于当时出具《办法》时，还未有107亩的准确信息，所以只能先统计出大概9000元的总承包价格进行公示。“当时是约定原鱼塘承包费为每亩80元，马进宝新开发出的鱼塘是每亩100元，签合同的时候才核清原鱼塘为53亩，马进宝开发的为54亩，最终确定了总价为每年9620元的总承包费。周围500多元承包费的鱼塘是很精细正规的鱼塘，这个鱼塘还达不到那个标准，所以只能按100元的价格先确定了下来。”马建旭说。
村集体收益受监管承包费收支公开透明
马建旭介绍，2021年的续签合同中，107亩全部按照每亩100元的价格进行承包，总承包费为每年10700元，两次合同的收益都根据《办法》的规定，用于通南村九队的困难户及贫困大学生的资助，该承包费的收支情况均由上级政府监督管理。
通贵乡党委委员、政府副乡长马霞介绍，每个村集体都有自己的对公账户，村集体所有的收益都在乡政府财经中心的监管下进行，每一笔收支都需经过兴庆区核算中心的审核方可完成并进行公示。关于通南村九队鱼塘承包费的收支使用情况，完全按照《办法》中的规定执行，公开透明，欢迎村民监督。
“第一份合同中约定的是每年9620元，三年共计28860元，以及第二份合同中约定的2021年9月~12月的1080元费用，均已按照合同收取到该村的对公账户上。按照《办法》中的规定，截至目前，通南村的这笔收益主要用于该村4名大学生的资助，每人资助1000元，总共支出4000元，其余的费用目前都在该村的对公账户上。”马霞说。 记者方巍雍雨文/图 |
