11月11日，交通运输综合行政执法改革工作推进会在湖南长沙召开，在此次会议上，“宁夏经验”得到交通运输部及与会兄弟省份的充分肯定。而自改革工作开展以来，银川作为宁夏首府城市，在此次改革中，更是起到了模范带头作用。
据了解，在银川市交通运输局党委的领导下，目前，我市交通运输综合行政执法改革已顺利完成。在此次改革中，银川市道路运输事务中心(以下简称“事务中心”)职能由原来单一的出租汽车行业管理，扩充到对银川市道路班线客运、旅游客运、出租车、网约车、道路货物运输、机动车维修检测、机动车驾驶员培训等多种运输行业的日常管理与服务。种类更多、受众面更广，许可、执法职能剥离，服务性质更为凸显。
对此，事务中心通过一系列新举措，提升了服务质量和效率，有效地促进了我市交通运输行业的转型升级。
A改革和疫情防控两手抓
2020年2月份，防控疫情的关键时刻，也正是交通运输综合执法改革船至中流，击楫勇进的关键时期。尽管环境复杂、任务紧迫，但在银川市交通运输局党委的领导下，事务中心积极参与到交通执法改革中，一手抓改革举措落地，一手抓各项工作方案出台，带领着事务中心全体干部职工凝心聚力推陈出新，推进各项工作全面展开。
在疫情防控的严峻时刻，事务中心领导班子带领全体工作人员逆行而上，按照市抗疫指挥部的统一调度和安排，协调组织20个特色车队，350余辆出租车，定医院、定人员，实行点对点服务，保障一线医护人员上下班、外地返银人员及新冠肺炎患者和其家属的隔离接送。出动3544人次，车辆4447辆次，接送医护人员6686人次，累计行驶里程达50664.91公里。
在物资救援保障上，组织疫情运力援助，疫情期间运输企业无偿运送抗疫物资30余吨。组建了由4家专业的大型客货维修企业，7家专业小轿车维修企业组成的“疫情防控机动车抢修服务小组”，鼓励引导辖区维修企业适度降低维修工时费和救援服务费，以实际行动援助疫情防控。
为助力道路运输复工复产，事务中心联合出租汽车协会发出减费降费倡议，共计减免驾驶员管理服务费27.81万元;减免车辆租金391.81万元,帮助一线驾驶员渡过难关。
同时还号召全市23家驾驶员培训学校，对赴湖北的医护人员直系亲属和银川市参与抗击疫情的医护工作者、社区工作者、志愿者降低驾驶培训费用，其中免费培训14人，共优惠136540元。对受疫情影响的车辆，采取延期年审措施，并积极争取税费减免政策，为185家小微企业减免税费53.93万元。号召8家动态监控平台服务商，对2020年辖区道路运输车辆动态运营服务费，进行了不同程度的减免。
B打造高品质驾培
“练车再也不用担心风吹日晒，这在以前哪敢想啊。”8月13日，银川同力驾校学员王维玉所在的宁夏天豹汽车驾驶培训经营性训练场正式启用，可同时满足至少140余辆C1、C2型教练车进行培训。而说到该社会化经营性训练场的建成，也是银川市道路运输事务中心在机制改革后的一次大胆尝试。
据了解，近年来，受学员报考数量逐年下降的影响，银川市驾培市场呈饱和之势，各家驾校为争夺生源，彼此之间竞相压价，恶性竞争，廉价收费，致使学员培训质量得不到保障，呈愈演愈烈之势。为推动驾培行业良性发展，事务中心结合我市驾培行业特点，多方征求意见、多次考察学习、大胆创新，建设性地提出了创建“经营性训练场”的新思路。
今年8月13日，在银川市交通运输局的领导和部署下，事务中心指导宁夏天豹集团建设完成了我区首家，同时也是西北地区第一家集室内室外训练为一体的社会化驾培行业经营性训练场。
同时，事务中心还在全市驾培行业启用机动车驾驶人培训管理服务平台人脸识别系统，规范培训行为、加强学车过程管理，11月1日起该系统已在银川市各驾校全面推广使用。
此外，为保护学员权益,事务中心借鉴兄弟省份好的做法，经多方调研和请示银川市交通运输局，起草了银川市驾培行业第三方监管“先培后付、计时支付”方案，学员培训费用收取、存管及支付等都将以“第三方公共账户”的模式进行，有效规避驾培行业传统收费和培训模式存在的弊端。
C“出租车”新老业态融合发展
近年来，传统出租车行业与“网约车”成了业内热门话题，“新”“老”业态曾一度矛盾突出。而当新、老业态的发展正处于“新老交织共存、在竞争中发展、在发展中融合”的状态时，也意味着，出租汽车行业正处于服务水平提升和转型发展的关键时期。
面临这一时期，事务中心在关爱和维护传统出租汽车驾驶员利益的同时，也充分发挥好网约车的互联网技术优势，激发市场活力，提升出行服务质量，推动新老业态双向互济、良性互动。
9月22日上午，银川市首批网络预约出租汽车投放发车仪式在兴庆区石油城“的士”学校举行，首批网约车投放运营，标志着银川网约车合规化经营、规范化服务、常态化监管迈入新阶段。
据了解，2020年4月30日，《银川市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》正式发布，并于6月1日正式实施。在此期间，银川市交通运输局经过对网约车平台公司资质审核，陆续为符合条件的滴滴、宁夏出行、妥妥E行、神州专车、万顺叫车、创业者出行、T6出行、首汽约车、辽宁畅步等10家平台公司颁发了《网络预约出租汽车经营许可证》，对网约车平台公司申请的100余辆合规车辆、320余名驾驶员颁发了《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。
如何统筹传统巡游出租汽车和网约车新业态融合发展，提升服务质量，事务中心针对不同业态量身定制了不同举措。分别建立了网约车监管平台和出租汽车智能调度平台，规范了银川市网约车车载终端设备功能及参数要求，在陆续更新的出租车上全部接入905北斗终端可视系统，通过融入更多“高科技”，利用“大数据”，促进车辆合理调度、规范出租车文明服务、安全运营、健康发展。此外，后续还将制定“网约车”的考核模式，督促规范运营，高质量服务。
D通过“互联网+”提升服务效率
2020年10月27日，我市首张“网络货运”道路运输经营许可证发放，标志着银川市传统物流向“互联网+”高效物流转型。为优化服务举措，简化办事流程，事务中心对网络货运申报企业进行前置性服务指导，对线上服务功能提出前置性审核意见，积极促进货运行业转型升级，注入新活力。目前银川市已许可3家，报备审核企业8家。
为给市民提供更加优质的汽车维修服务，事务中心还积极推广汽车维修电子健康档案系统建设，为汽车建立“电子健康卡”。针对三类维修企业规模小、信息化条件参差不齐的现状，鼓励引导经营业户使用手机APP注册方式，有效促进三类维修企业快速并网融合。通过汽车维修电子健康档案系统，提高维修服务透明度，保障消费者知情权，督促维修企业不断改进维修服务质量。
E培育“信用交通”
为促进企业运输服务质量提升，事务中心以建设“信用交通”为抓手，建立运输企业服务质量考核、信用评估考核机制，加大信用考核结果应用，让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。
一方面加强企业“两类人员”安全能力考核，根据交通运输部《道路运输企业主要负责人和安全管理人员安全考核管理办法》，事务中心加强宣传动员、摸清参考人员底数，积极完成考点设置和系统安装测试，并针对旅客运输经营、货物运输经营、客运汽车站经营的“两类人员”特点，提供上门考试服务、节假日考试服务、特色专场考试服务，全面推进企业两类关键人员安全考核工作。
截至11月5日，共组织考试32场，报名914人次，实际参考841人次，考试合格520人，不合格318人次，考试合格率为61.83%。11月底，全面完成银川辖区从事旅客运输经营、货物运输经营、客运汽车站经营的“两类人员”考核工作，并将考核结果充分运用。
另一方面，健全完善道路客运、货运、维修、驾培行业的质量信誉考核办法、修订考评标准，将责任事故、生产不良行为、违章抄告、经营行为纳入考核范围，注重企业日常安全管理过程考核，将质量信誉考核结果纳入信用交通“红”“黑”名单，落实信息抄告联合奖惩措施，督促企业加强经营管理。
目前已完成全市45家危货运输企业、201家维修企业、20家出租车企业、8家动态监控运营服务企业2019年度质量信誉考核工作。
百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。新征程上肩负新任务，新形势下迎接新挑战。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委和市交通局党委的坚强领导下，事务中心将坚持咬住目标不放松，坚定信心不动摇，埋头苦干不懈怠，只争朝夕、不负韶华，为推进银川市道路运输高质量发展作出应有的贡献。
本报记者 王辉文/图 |
