2009年全国人大常委会将宁夏中南部地区城乡饮水安全水源工程列为重点办理建议。2011年3 月,“解决西海固饮水”写进了全国人大常委会工作报告。2016年7 月18日至20日,习近平总书记赴宁夏视察,牵挂百姓改善生存条件、脱贫致富问题。2016年2 月1 日,李克强总理赴宁夏考察,要求建设好中南部城乡饮水安全工程,彻底拔掉西海固贫困的根子。
绿我涓滴,会它千顷澄碧。
水到哪里,哪里便有丰收景象,勃勃生机。
今年是宁夏回族自治区成立60周年,在这样一个历史时刻,我们回望这一世纪工程,在全国人大、政协、国务院的推动下,这一由蓝图变现实的壮举,有着各界怎样的担当,有着怎样改变的意义。
宁夏中南部地区饮水安全工程在宁夏山川大地上的实施,是中国扶贫史上一个生动典型的范例;是改写宁夏经济、地理、人文的世纪工程;人心归聚,精神相依,100万回汉贫困群众深深铭记。
宁夏回族自治区党委书记石泰峰在十三届全国人大一次会议上参加讨论时表示,中国对全球减贫的贡献率超过了70%,宁夏这五年的民生水平也大幅提升。去年以来,宁夏在精准、稳定、可持续上下功夫,2017年全年减贫16.3万人,贫困发生率下降到4.5%。
突破水的瓶颈,宁夏脱贫攻坚的格局豁然开朗。
2008年时值宁夏回族自治区成立50周年,国务院出台《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》:“中南部地区干旱少雨,自然条件恶劣,贫困程度深,是宁夏最困难的地区。加快解决中南部地区城乡饮水安全问题,‘十一五’期间,重点解决中南部地区75万农村人口和固原、海原、西吉等15万城镇居民的饮水安全。”
改善宁夏的基本生存条件,既是一项长期的战略任务,又是一项极为紧迫的民生工程。扼住水这个贫困的源头,需要国家力量在更广大的时空,用现代水利理念科学实施。
全国人大重点督办的几个“水建议”
这个燃起宁夏中南部群众热烈期望的蓝图,曾历经40年“四上三下”的立项历程,足以说明工程推进的现实困难。
而首次出现加速度是来自全国人大重点督办的4个“水建议”。
通过多年的封山禁牧、生态移民、退耕还林、大六盘生态经济圈等工程,宁夏有效涵养了六盘山东麓泾河水系,境内多年平均径流量3.26亿立方米。将部分泾河水调引至中南部地区并与当地水源实现连通联调,使中南部地区城乡居民饮水的水源问题有了保障。
自2009年起,全国人大常委会4次将宁夏中南部地区城乡饮水安全工程相关建议列为重点督办建议。2010年,第十一届全国人大常务委员会委员长吴邦国到固原地区视察时指出:“有关方面继续采取切实有效措施,争取用3年左右时间基本解决宁夏中南部地区城乡居民饮水安全问题,让中南部地区各族群众的生活一天天好起来。”
2011年7月国家发改委立项批复,2011年8月通过水利部审查,2016年10月8日,宁夏中南部城乡饮水安全工程全线通水,受益人口达113.53万。西海固地区原州、彭阳、西吉、海原4县44个乡镇603个行政村113.53万城乡居民喝上了安全水,这一世纪难题在新时代成为过去。
群众用“甜”字来表达他们喝上安全水的满足与甜蜜,小康路上美好生活的梦想正在一步步变为现实。
宁夏水投:在民生工程中淬炼成长
“宁夏历史上最大的民生工程。”——宁夏水务投资有限集团公司(以下简称“宁夏水投”)作为项目法人单位,作为建设者、见证者,对这句话有着最深刻的理解。奋战在建设的第一线、最前沿,无数个不眠之夜,无数次青山踏遍,在服务地方经济社会的大局中勇挑重担,在民生工程建设中淬炼成长,宁夏水投打赢了这场硬仗。
“宁夏是全国水资源最为匮乏的省份,资源型缺水为主,工程型和水质型缺水并存。在这样的水资源背景下推进项目,有太多的困难需要面对。但我们始终不忘服务地方发展的初心,把重担挑在肩上。中南部项目是宁夏历史上投资额最大,技术最为复杂的工程。建成后,6个宁夏人中就有一个是工程的直接受益者。”宁夏水务投资有限集团公司董事长杨国感慨地说。
从2012年5月工程开工建设到2016年10月建成通水,五年的建设周期中,宁夏水投60多人带领参建者日夜奋战在一线。来自全国近100家建设队伍,过万名建设者在固原150公里范围内同时作业。
宁夏中南部建设分公司常务副总经理李昌盛的老家在项目的核心受水区西吉县,每次回到家乡,他都要被乡亲们叫着乳名,追问工程的进度和通水的时间。2013年11月西吉县城最先通水,水龙头打开时,尝到甘甜的水,回族老人欢呼雀跃,建设者、受益者们热泪盈眶。建成后,把中南部不干净的水置换出来,进而发展当地工业、生态用水。
宁夏回族自治区成立了工程建设领导小组统筹推进,自治区水利厅在项目前期、过程中主导协调,固原市政府成立了征地协调小组,良好的机制保证了项目的顺利实施。
针对建设中遇到的困难,政府派遣了国内技术精英专家团队及时解决,中国水利工程设计师林昭前后四次对重大技术问题进行论证和判断,对参加方案进行比选。同时,在施工过程中,形成了每月例会制、存在问题清单督办制,参建各方每周例会、重要节点动员等有效的办法和制度。
作为项目法人单位,宁夏水投边建设、边宣传,把党中央对西海固的关怀传达给受益区的各族群众。宁夏水务六盘山公司总经理尚艳芝说,在固原,从地方政府到普通群众、到水投员工,对这项工程的感激之情,每天都能感受得到。
全国人大代表、宁夏回族自治区政府副主席、固原市市长马汉成表示,西海固穷,穷在水上,稳定脱贫和致富之路需要稳定的水源建设。继中南部项目之后,宁夏水务又一次承担起宁夏2018年重点民生水利项目——西海固脱贫引水工程建设任务。
善作善成,宁夏水务正在宁夏山川大地上书写新的传奇。 |