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水是人类赖以生存的物质基础，水资源的利用效率对社会经济发展产生重要的影响。宁夏地处内陆中部偏北，全年降水稀少，尤其是中南部的“水荒”和水质问题一直是困扰民生和制约经济发展的大问题。怎样解决工程性缺水、水处理能力不足等问题，怎样为经济社会发展提供更可靠的水资源保障、更完善的水务基础设施支撑、更标准的管理水平服务成了宁夏水务发展所需。
宁夏水务投资集团有限公司(以下简称“宁夏水投”)自成立以来，在自治区党委、政府的关心支持下，紧紧围绕自治区加快经济社会发展的重大战略部署，积极实践探索、务实创新，不断整合区内水资源，努力做好蓄水、用水、节水等工作，探索出了一条推进水务一体化发展、助推扶贫攻坚的新路子。
一项使命：优化水务配置 重组产业结构
宁夏水投通过搭建起的“统筹管理、科学调度、高效运营”的现代水务一体化平台，逐步满足了区域内城乡饮用水、工业用水、生态供水等一系列需求，避免了因自然环境、技术、管理等问题而产生的水质不达标，甚至缺水断水现象，群众的生产生活用水得到了有效地保障。
同心县干旱少雨，水资源短缺始终是制约全县经济社会发展和脱贫攻坚的最大瓶颈。2017年5月12日，宁夏水投与同心县水务一体化达成合作意愿并成立宁夏水投中源水务有限公司同心分公司。同心县委副书记、政府县长丁炜说：“这一重大改革举措，必将为实现水资源管理的统筹调度、节约利用、规范管理、高效运行发挥积极促进作用，也必将为我县群众长远解决安全饮水提供坚实保障。”
同年10月18日，宁夏水投与中卫市沙坡头区人民政府展开水务一体化合作。通过政企合作的机制，加速推进沙坡头区河南3乡镇、河北6乡镇供水工程建设、污水处理和再生水利用等项目，全面提升了当地生活、生产、生态用水水平对构建沙坡头区水务一体化长效运营机制，保障区域生产、生活、生态用水质效。沙坡头区委副书记、区长童刚表示，沙坡头区目前正值经济社会发展步入新时期，宁夏水投中卫水务有限公司能把农村饮水管理工程实施好、维护好、管理好，推动沙坡头区农村人饮工程供水实现新飞跃，保证广大人民群众能够吃上干净、安全、放心的水，可以算是一项造福于全区广大人民群众的民生工程。
宁夏水投推动水务一体化发展 为自治区扶贫攻坚事业、工业化、城市化及经济社会全面发展提供有力的水务支撑
自2011年以来，宁夏水投在全区的水务一体化建设中取得了众多全新的突破，先后在固原市、中宁县、西吉县、海原县、同心县、沙坡头等市县(区)推进全域水务一体化管理与经营，有效缓解了当地水量不足、水质不达标等问题。另外，还投资开发建设了以宁东能源化工基地供水和太阳山工业园区供水为代表的一批精品水利项目，促进了区域水资源的优化配置和高效利用，为自治区扶贫攻坚事业、工业化、城市化及经济社会全面发展提供有力的水务支撑。
成立十年来，宁夏水投逐渐形成“以首府为中心，辐射全区”的水务一体化格局，紧紧围绕国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》中对于解决宁夏中南部城乡居民的饮水安全问题的导向，积极开展全区水务一体化改革工作。在自治区政府大力支持下，宁夏水投打破原有的“多龙治水”机制，将原水、制水、售水、排水、污水、中水回用、水环境治理等环节统筹管理，形成一条以政府主导、部门监督、公司经营、市场运作的高效运营策略。
一个缩影：中宁的成功 全区的经验
中宁县是世界枸杞的发源地和正宗原产地，因枸杞产业，全世界的目光都汇聚这里。但是，虽颇负盛名，但饮水不便和水质不佳一直是本地群众心中的“诟病”。据了解，当地的饮水主要来源是井水，通过手压泵汲取，水呈现浑浊发黄的状态，刚汲取上来的井水表面还飘着一层油污，甚至还散发着阵阵异味。通常的做法是将汲取的井水静置沉淀出杂质，再经过煮沸后撇除厚厚的一层水垢，如此繁琐的工序后方可饮用。这些都是民间想出的“土法子”，并没有经过科学的处理和系统的过滤，所以安全问题一直是最大的隐患。
2012年3月，宁夏水投与中宁县人民政府签署“合作推进水务一体化协议”，由双方共同出资组建宁夏水投中宁水务有限公司，成功探索出新型市场化资本运作模式，扭转了当地涉水事务单纯以来政府投资的被动局面，将水资源管理引入水务一体化的平台，理顺了整个中宁县对水资源高效利用的脉络，与此同时，中宁县也成为宁夏水投在宁夏建立的首个县级水务一体化试点。
“自施行水务一体化以来，公司积极响应中宁县政府‘安全优质供水’的议案，把‘安全供水，保障服务’列为工作重点，严格把控原水、制水、出水等关键环节，从组织上、技术上、措施上确保供水安全。”宁夏水投中宁水务有限公司董事长尹新安介绍。
中宁水务一体化受水区域覆盖中宁县95%城乡居民和90%工业企业，取得了长足发展
在政企相互协同下，中宁县探索构建了“公司化运营、专业化管理、社会化服务、用水户参与、政府监督指导”的农村供水模式，建立县、乡、村的“三级”水管网络，设置“供水服务便民窗口”， 实现了城乡供水同网、同质、同价、同服务，城市和农村居民可以享受到同等标准的自来水保障服务。目前，中宁水务一体化受水区域覆盖中宁县95%城乡居民和90%工业企业，取得了长足发展。
如今，在宁夏水投的水务一体化模式下，中水回用不但为企业节约了生产的成本，更重要的是对扩大工业发展布局有着积极的推动作用。
宁夏天元锰业有限公司坐落在中宁县，是一家集冶金、化工、稀土新材料、建材、运输、研发多元发展为一体的产业集群，跨区域跨行业的大型民营企业。公司从石膏制酸到水泥制造等工程的实施都离不开宁夏水投中宁水务公司的中水供应补给。“作为园区中的企业，生产运营需要稳定的水源，停水几分钟都会对今天的生产造成很大的经济损失。企业的生产需要机器的良好运转，干净的水源对机器本身而言，可以降低机器损耗的程度。水务一体化对企业而言，减少了办理水权转换的时间也减少了公司人力的配置。价格的收益取决于成本，中水的使用降低了工业生产的成本，对于工业制造行业，每天工程用水量所产生的水费并不是小数额。”天元锰业负责人说。
“下一步的计划是将宁夏黄河沿岸的各个园区工业施工都逐渐以中水回用为基础。”宁夏水投中宁水务有限公司董事长尹新安介绍，“中宁县水务一体化的成功实施成为水投集团的示范标杆，为在全区各市、县(区)推进水务一体化提供了宝贵的经验。”
宁夏中宁县只是宁夏水投在推进全区水务一体化宏伟蓝图的一个缩影。未来，宁夏水投将大力推进宁夏水务一体化健康快速发展，创新、富民、开放的宁夏建设提供更好的服务与保障。
一些机遇：坚持创新驱动 砥砺奋进
近几年，宁夏水投在全区水务一体化建设中缔造了一个又一个奇迹，受到了全区各级政府和群众的好评，集团下一步的工作该怎么开展?宁夏水务投资集团有限公司董事长杨国对今后工作的部署中提到，“坚持问题导向，着眼于企业战略发展，客观分析面临的形势，创新思路、多措并举，按照更高的标准和要求做好各项工作。宁夏水投还将继续发挥资本的作用，拓宽融资渠道、强化融资能力、抢抓发展机遇，全力推动全区水务一体化工作。”
现代水务行业以其具有的巨大的市场规模、稳定的投资收益带来的良好投资回报，势必会成为今后一段时间投资的热点。2022年，自治区将打造以银川为核心、辐射带动石嘴山、吴忠、宁东基地协同发展的银川都市圈。宁夏水投将利用自身的优势围绕这些重大机遇，以创新为驱动，将水务一体化由点及面的拓展。一方面建立和规范涉水价格形成机制，适时调整水价，加快制定不同区域、不同行业和不同水源的价格核算体系，加快制定分类水价标准，有效解决了水资源的浪费问题，形成企业发展的良性循环;另一方面，积极推进宁东、太阳山等工业园区的污水处理项目，逐步实现从原水、供水、节水、排水、污水处理到水资源回收利用的产业链全覆盖。随着宁夏“智慧城市“建设进程的加快，”智慧水务“也是对新时代宁夏水投推进水务一体化的更新、更高要求。(宁夏财经网 罗建国)
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