为全面贯彻党的十九大关于“构建亲清新型政商关系”精神，深入落实中央、自治区党委关于进一步促进非公有制经济发展的工作部署，中卫市进一步优化企业发展壮大的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境，营造亲商、护商、扶商的浓厚氛围，推动全市非公有制经济持续健康发展。
一是深入推进简政放权。深化“放管服”改革，推进政府职能转变，加快理顺政府与市场的关系，在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合，优化服务。做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作，及时修改或废止与经济社会发展需要不一致的文件，减少对微观经济运行的干预。破除市场壁垒，保障民营企业在投资核准、政策扶持、参与政府投资项目等方面享受与其他市场主体同等待遇。深化行政审批制度改革，依法精简涉企审批事项，优化减少审批环节。
二是提高政策服务水平。制定鼓励非公有制经济发展的意见，引导企业建立现代企业治理结构，通过创新创造不断提升核心竞争力。完善涉企政策和信息公开机制，利用政务大厅网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等线上线下载体，建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度，及时发布、解读有关政策。多方式、多渠道向企业宣传和解读政策法规，为企业提供咨询、答疑服务。加强产业政策培训，引导企业把握机遇、做大做强。围绕优势产业和重点企业研究制定针对性扶持政策，做到精准扶持、精准培育，把政策和服务体现在推动企业发展上来。
三是提升政务服务效率。推进政务服务标准化，全面公开涉企服务事项，细化办事指南，制作流程图，为企业办事提供明确指引。建立健全权责清单管理制度，实行市场准入和企业投资项目负面清单管理制度。深化商事制度改革，扎实推进“多证合一”“证照分离”、登记全程电子化和电子营业执照应用等，降低企业准入门槛和成本。全面推广“互联网+政务服务”，完善“不见面、马上办”审批服务机制，促进涉企服务事项咨询、预约、申报、办理、查询等网上全流程统一办理。拓宽“直通车”“绿色通道”，深化“定制式”“保姆式”“代办式”服务，清理企业办事的各类证明，没有法律规定的一律取消，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”，提高服务企业办事效率。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度。深入推进依法行政，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为。
四是维护企业合法权益。认真落实产业扶持、招商引资项目扶持以及惠企减负政策，实行本地企业新增规模以上项目同等享受招商引资优惠政策。清理涉企收费和各类达标评比活动，规范并公开行政审批中介服务事项清单及收费标准，精简评估事项，杜绝重复评估。推行监管清单制度，明确和规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施。建立完善惠企政策落实的督查督办和问责机制，全面实施“双随机、一公开”监管，规范涉及非公有制企业的执纪执法行为，减少自由裁量权，避免选择性执法。在安全生产、资源环境、交通运输、农林水利等领域探索推行综合执法，清除多重多头执法，提高综合执法效率，依法依规保护企业合法权益。
五是畅通政商沟通渠道。适时召开由相关职能部门、工商联、商(协)会、企业参与的政商座谈会，及时听取意见建议和协调解决企业合理诉求，对企业诉求属于本级办理的限时办结、需要上报的限时报出、不能办理的限时告知。制定重要经济政策以及涉企重大权益的规范性文件，采取听证会、论证会、座谈会等方式，充分听取相关企业意见建议，畅通“12345”政务服务热线、市纪委监委“12388”信访举报渠道，建立定期督办、反馈承诺、处置结果公开以及跟踪回访制度，及时受理和认真处置企业诉求。完善领导联系企业制度，市四套班子领导、各县(区)和市级机关单位领导每年“一对”挂点服务重点骨干企业，定期深入企业调研，了解实际情况、解决实际困难。充分发挥商(协)会作用，把商(协)会作为向企业传达、宣传、解读各项政策法规的重要渠道，促进商(协)会主动反映行业和企业面临的困难和问题，从而采取针对性措施促进行业和企业健康发展。引导商(协)会积极参与到研究制定政策、加强行业监管、维护行业利益、推动行业自律中，发挥其桥梁纽带作用。 |
