平罗县既是全国24个农村改革试验区之一，又是全国农村承包土地的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款试点县。近年来，平罗县抢抓试点政策机遇，开创了农村“两权”抵押贷款试点“平罗模式”，经验做法在全国“两权”抵押贷款试点现场推进会上作了经验交流。
一是建立交易机构，让金融服务“可得”。建立了宁夏首家县级农村产权交易中心,在全县13个乡镇设立了农村产权流转交易服务站，搭建了县乡两级产权交易服务机构，免费为农民和经营主体提供信息发布、产权流转、价值评估、抵押登记、交易鉴证等金融服务，解决了“没有产权交易场所”的问题。截至2018年3月末，全县共有9家金融机构参与办理农村产权抵押贷款，累计办理农村产权抵押贷款2.08万笔10.96亿元。实行优惠政策，严格按照人民银行公布的同档次基准利率上浮最高不超过50%执行，累计为贷款农户和经营主体节省利息2700多万元。
二是完善风险防范，让贷款发放“有信”。制定出台了农村产权抵押贷款风险防范和处置预案，政府出资设立了500万元农村产权抵押贷款风险基金，与4家保险机构建立了农村“两权”抵押贷款保险缓释机制。引入担保机制，对贷款金额50万元以上的抵押贷款进行担保。借款人到期不能履行还款义务时，可采取流转、变现、拍卖、诉讼等合法方式对抵押物进行处置，处置所得优先用于偿还贷款本息。截至目前，已通过流转方式成功处置不良贷款15笔80.34万元，为后期建立市场化的抵押物处置机制提供了参考，也提高了金融机构放贷积极性。
三是明晰农村产权，让沉睡资源“有为”。在全县范围开展了农村集体土地所有权、土地承包经营权等10项确权登记颁证。通过确权颁证，明晰了农村产权，化解了权属纠纷，解决了“拿什么抵押”的问题。截至2018年3月末，平罗县土地承包经营权确权颁证率97.6%，农村“房地一体”确权登记并颁证58845本，完成率达96.16%。通过开展农村产权抵押贷款，激活了农村产权这一“沉睡的资源”，破解了“三农”发展融资难题。进城农民可以通过流转承包土地经营权、宅基地使用权和房屋所有权获取收益，还可以用这些产权抵押贷款，保证其创业资金来源。 |
