 3月19日，阅海湿地公园环湖绿道改造提升工程现场，工人正在忙着铺设路面。(资料图片) 记者 海坤 摄 银川市环湖绿道项目(西岸)建设已进入收尾阶段，计划4月底建设完成交付使用。(资料图片) 记者 宋志书 摄
民生项目建设，土地供应保障是前提，近年来，银川市自然资源局统筹用地保障，提前对接县区、企业深入基层开展调研，了解用地对象实际需求和困难，不断优化供地审批流程，有效破解国有农用地配置、“标准地”、混合用地、低效用地和闲置土地处置、集体经营性建设用地入市等重点、难点问题，打好综合施策和破解用地难题的组合拳，统筹考虑“当前”与“长远”的关系，依法依规高效做好要素保障工作。
科学供地保障项目高效开工
“供地计划和实际需求还有什么出入?办理的过程中有没有遇到什么问题?”3月25日至26日，银川市自然资源局组成调研组深入西夏区、贺兰县、永宁县及银川经济技术开发区等地，针对国有农用地、“标准地”、混合用地、低效闲置、集体经营性建设用地入市等相关工作进行了深入调研，进一步掌握基层的现实情况和迫切需求。提前了解用地单位的需求，才能为科学制定供地计划，保障土地供应高效准确，银川市自然资源局相关负责人说：“市自然资源部门紧盯全市重点建设项目用地审批需要，多措并举不断推动选址预审再提速。”
去年，银川市自然资源局为银川市阅海湾高级中学工程、宁夏盲人按摩医院、银川市0~3岁婴幼儿托育综合服务中心等14个项目办理选址预审，保障用地397.6亩;为银川市中北部阅北六路(阅海路—观湖路)道路及地下管线工程、银川市环湖绿道项目、正源街与宝湖路交叉口人行地下通道工程、银川市南线物流快速通道项目等72个项目办理选址预审，保障用地5743.2亩;为银川市第六污水处理厂与第一再生水厂污水管道连通工程、宁夏银川魏家桥110千伏输变电工程、银川市兴庆区燕鸽湖消防站等10个项目办理选址预审，保障用地77.1亩;为2023年银川城市小微公园建设项目—丽银街小微公园绿化工程、青少年宫小微公园、国商南路(丽景街—京藏高速)林带建设项目、阅海湿地公园环湖绿道沿线绿地改造提升项目、培华路(通达街—满城街)林带建设项目等24个项目办理选址预审，保障用地2057.4亩。
依据自然资源部政策，自城镇开发边界启用以来，银川市自然资源局进一步缩小用地预审范围，针对市审批服务管理局提出各部门建设项目可研审批前需自然资源部门出具用地意见的情况，科学优化土地保障审批效率，提高了部门工作对接效率。同时，积极对接教育、住建、园林、水务、交通等相关部门，为各类项目立项审批做好服务。
高效供地让土地“亩产”提质增效
让低效用地重新焕发生机、提升产业价值，也是我市土地改革当中的重要一项工作。2012年，位于兴庆区的宁夏畅顺通物流中心因为种种原因未能如期推进，已经建成的厂房仓库荒废了好几年，不但影响周边环境，也影响区域产业发展，成为一处典型的低效用地。兴庆区通过加强政策扶持、服务保障等工作，打通政策落实堵点，盘活了低效用地，宁夏吉泰集团全面收购该物流公司及项目，通过资源整合、改造升级、土地变性等方式，使得该项目重获新生，成功打造了久辰里艺术商业园区。“重生”后的项目有“体验商业+沿街现铺”为一体的新奢体验式商业，和“小高层+洋房”改善型住宅，提升了周边的环境和商业价值。
同样，今年年初，贺兰县金贵镇雄英村2宗集体经营性建设用地经过21轮竞价，最终以1054.51万元成交，也引起了业内的关注。出让的两块土地曾是废弃的砖厂，长期荒废成为了典型的低效用地。竞得此地块的宁夏陕商新能源科技(集团)有限公司，计划投资3.85亿元，通过挂牌方式取得周边土地并建设专业化、综合性、集约化、规范化的贺兰车辆供能与物流中心。
土地供应重在科学精准因地施策，让土地发挥最大社会经济价值。市自然资源局坚持“以亩均论英雄”理念，创新优化产业用地供应方式，推动实施工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供应方式。探索混合用地供地方式，提高土地利用效率，开展“工业+仓储”“工业+商服”“工业+科研”等多种土地用途组合方式，推动不同产业用地类型合理转换。全力保障经济技术开发区、中关村双创园等园区重点项目用地需求，在产业园区内积极推进产业用地“标准地”出让方式，力争2024年市辖区园区“标准地”供应占园区工业用地供地40%以上。
此外，银川市自然资源局以土地权改革为抓手，持续完善市场化配置机制，探索推广混合用地出让，大力推行“标准地”。积极挖掘存量用地，2024年计划盘活“低效+闲置”2000亩以上。同时，持续深化推进所有权委托代理机制，切实履行所有者职责，规范合理使用农用地，基于农用地基准地价成果，按照国有农用地配置办法，推行国有农用地使用权划拨或出让实例，努力在全区自然资源改革工作中走在前、作表率。 记者 李鲲鹏 |
