近日，家住吴忠市利通区古城镇党家河湾村五队的何兴帮老人特地委托老伴去了趟村委会，希望通过村委会向吴忠市民政局表示感谢。
3年前，何兴帮曾做过股骨头置换术，需长期进行康复治疗。从1月4日开始，吴忠市居家和社区基本养老服务提升行动项目康复治疗师到他家中免费为他进行推拿、双下肢肌力训练等关节活动，帮助他康复治疗。“真是太方便了，在家就能享受到免费康复训练。”何兴帮躺在自家炕沿边笑得合不拢嘴。
何兴帮享受的福利得益于我市2022年实施的居家和社区基本养老服务提升行动项目。这项“民心工程”面向利通区和青铜峡市城乡60周岁以上、经济困难或失能、部分失能老年人。通过采取政府购买服务的方式，以助餐、助洁、助行、助浴、助医、康复、巡访关爱等上门服务为重点开展服务，让老人们更好地在家度过晚年生活。
第七次人口普查数据显示，我市60岁及以上人口为17.74万人，占总人口的12.83%。面对人口日益增加的老年人群体，如何让他们的晚年生活过得更体面、更舒心，已经成为一道必答题。
我市积极关注群众实际需要，将党史学习教育与拓展居家和社区基本养老服务有机结合，针对经济困难或失能、部分失能老年人居家养老意愿，积极争取民政厅、民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目落地吴忠，切实提升老年人的获得感、幸福感和安全感。
方案先行着力破解“做什么”的问题
“随着年龄增长，老年人的生理机能逐步退化，特别是经济困难失能、部分失能老年人居家生活自理比较困难，容易发生突发情况。”市民政局救助养老科负责人王锦岗介绍，根据老年人实际需求，市民政局深入调研，制订吴忠市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案，确定在利通区和青铜峡市开展试点，一户一策进行适老化改造。
2021年12月16日，该项目三标段居家养老上门服务工作小组人员来到利通区金积镇丁家湾子村，对分散供养特困人员及城乡低保范围内的失能、部分失能老年人家庭开展摸底调查，全面掌握特殊困难老年人家庭底数。
在村民马生忠老人家中，工作人员详细了解老人的家庭及身体情况，向老人解答居家和社区基本养老服务提升行动项目政策、“家庭养老床位”建设及上门服务内容和费用等老年人及其家属关心的问题，消除大家的疑虑。“马生忠老人完全符合我们的服务条件，他的服务需求是定期开展家政服务和康复治疗，我们会根据老人的需求，提供一对一服务。”工作人员马静说。
市民政局副局长张坤说：“吴忠市居家和社区基本养老服务提升行动项目方案先行，就要着力破解‘做什么’的问题。通过走访入户和摸排，摸清底数，了解受助老人的需求，有助于更好地提供服务。通过一项项用心的设计和服务，让老年人生活得更舒心、更有尊严，同时显现出全社会对老年人的关爱。”
精准识别着力解决“给谁做”的问题
利通区、青铜峡市现有60周岁以上老年人10.27万余人，经济困难失能或部分失能老年人的数量也不少，如何确保服务到最需要的老年人家庭，是该项目首先要解决的问题。对此，市民政局派出工作组实地摸底调查，将分散供养特困人员中60周岁以上老年人、低保家庭中60周岁以上失能、部分失能老年人等列入服务对象，并要求相关试点乡镇积极开展摸排工作，做好宣传动员和政策解释，提高居家和社区基本养老服务提升行动项目政策的知晓度，确保精准匹配。
青铜峡市叶盛镇五星村村民路国山今年65岁，因患病行动不便、家庭经济困难等原因，被纳入居家和社区基本养老服务提升行动项目服务对象。2021年12月28日，负责“家庭养老床位”建设的工作人员来到路国山家中，详细了解了他的身体状况和居住环境，协商确定了“家庭养老床位”建设内容，适老化改造项目清单。
今年1月16日，该项目三标段居家养老上门服务工作人员，再次来到路国山家中，为他提供生活照料、家政服务、心理疏导等服务。除此以外，工作人员还为老人带来了一副新的枕巾、枕套，作为迎接新年的礼物。
“每次工作人员到我家里，我家就大变样，衣服收拾整齐了、柜子不乱了，家里也有了温馨的感觉。”路国山感慨地说。
“匹配度高也就意味着老人的满意度也会随之增加，这也是这个项目最终要达到的效果。”市民政局党组书记、局长杨桂琴说，该项目落入吴忠机会难得，全区五地市只选了吴忠市先行先试，这就要求市民政局一定要在标准和质量上下功夫。
示范引领着力解决“怎么做”的问题
市民政局通过公开招投标的方式，在多家专业公司中遴选出3家专业公司，并按项目要求签订了服务协议，明确了服务内容、工作职责和权利义务。同时，该局委托第三方进行监督，不定期进行抽查检查，确保项目高质量实施。
2月8日，青铜峡市瞿靖镇瞿靖村村民黄生保向吴忠市居家和社区基本养老服务提升行动项目工作人员反映，希望上门提供助浴服务。
在预约的时间内，专业助浴团队上门为黄生保洗头、理发。“真是太方便了!上门服务的工作人员手法轻柔、业务熟练，有他们帮助我，我很放心。”黄生保说，对于上了年纪、久病卧床的老人来说，想要洗一个舒服的热水澡很不容易。
助浴团队工作人员由护士与护工组成，上岗前会接受助浴培训，考核通过才能进入团队。受助老人表达洗澡意愿后，工作人员会立即安排助浴团队与家属联系，确认时间后，携带专业设备上门为老年人提供洗发、洗澡、理发等专业服务。
为确保吴忠市居家和社区基本养老服务提升行动项目落到实处、取得实效，自今年1月份实施初期，市民政局就充分尊重困难老年人意愿，为每户家庭制订个性化方案，做到一户一档、一户一方案，得到了老年人的高度好评。截至目前，有1400名老人享受到了各项服务。
“下一步，我们将围绕增进老年人福祉、提高老年人生活品质目标，进一步完善社区居家养老服务网络，扩大全市居家和社区基本养老服务供给，更好满足经济困难失能、半失能老年人居家服务需求，推动全市养老服务业健康发展。”杨桂琴说。 (记者 吴荣) |
