民以食为天。保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力，确保需要时能产得出、供得上。
近年来，吴忠市利通区把稳定粮食生产、提高粮食综合生产能力、落实地方粮食储备任务、增强市场调控和应急保供能力作为重大民生工程抓实抓细。为进一步落实利通区委和政府2022年度粮食安全重点工作，日前，利通区政协组织该区农业农村局、发展和改革局负责人，带领部分政协委员就粮食安全工作进行专题视察。视察组一行通过实地查看、走访问询、座谈、征求意见等方式了解粮食安全工作的进展状况，围绕粮食安全工作中存在的问题提出对策，努力让老百姓“饭碗”端得更稳。
强化规划指导 夯实粮食生产安全根基
粮食生产气可鼓不可泄，重农抓粮的劲头绝不能放松。视察组实地走访宁夏法福来食品科技有限公司、宁夏少武粮油公司应急成品粮储备仓库等地，并及时召开座谈会，结合当日视察所见和平时调研所闻，深入分析目前利通区粮食安全工作情况。
“由于这几年粮食价格持续低迷，加之种植成本刚性增长，影响了企业及农户种粮积极性，从而改种经济效益较高的其它农作物，导致小麦、水稻种植面积不断下滑。”利通区农业农村局局长辛建平的话引起了大家强烈共鸣。
利通区政协委员吕世文说，随着农业产业结构调整快速发展，利通区老灌区大部分农民将粮食种植地改种经果林、设施大棚等经济作物，或是奶牛养殖饲草，同时仓储、冷库等农业附属设施建设进度逐年加大，结构调整农民增收和粮食安全生产成为种植业的突出矛盾。在新灌区，五里坡耕地受生产基础设施、供水、环境、土质等多方面影响，难以达到老灌区耕地的同等质量，能够种植的耕地有限，并且干旱缺水也将是今后一段时期内利通区新灌区粮食生产发展的重要制约因素。
座谈会上，视察组成员建议，要加强规划指导，紧盯粮食生产目标任务，督促各乡镇尽快落实玉米、水稻、玉豆带状复合种植面积到地块，确保种植面积任务落实到位。
“我们要尽快建立和完善耕地地力保养、耕地质量评价与验收相关制度，建立耕地质量评估的量化指标体系。全力实施耕地质量保护与提升行动，考虑建立长期耕地质量建设补偿机制。”利通区政协委员丁晓芳建议，根据耕地保护责任落实、耕地产量贡献等相关情况，对土地承包权益人进行补贴，或建立特殊粮食价格保障金制度，给予种粮者补偿的同时，通过技术创新、制度创新、产业转型等多种手段，打造少用化肥农药的生态农业、绿色农业，推进粮食产业化发展。
加强粮食储备管理 提高应急保障能力
“手中有粮，心中不慌”，充足的原粮储备是保障粮食安全的“压舱石”。据利通区发展和改革局局长杨卫军介绍，利通区主要承担面粉、大米口粮的储备供应，目前，全区粮食供给充足、市场平稳，粮食储备数量足、质量良好，但也有一些问题需要提前谋划，防患于未然。
“目前我区部分应急成品储粮、临时原粮储备库占地面积较小，不具备粮食轮换条件，没有轮换面积、轮换通道，加工、储备、轮换能力较弱，储存、轮换、调度难度较大，存在防火安全隐患。”杨卫军建议，要下大力气改善应急成品粮管理设施设备，加大储备、成品库改造力度，规范先进后出、建立出入库台账等程序细节，安装粮情监测系统，提高管理能力。
“我们也应该注重提高信息化操作能力，减化成品粮储备轮换审批手续，压减审批时间，在保障企业效益的同时，提高储备能力。”利通区政协委员撒风兰说，要通过政府采购确定成品粮承储企业，培育壮大集加工、仓储、物流、进出口一体的现代化粮食产业化龙头，进一步明确企业社会责任储备的质量管控、激励机制、责任义务等，引导企业承担社会责任，更好履行粮食安全责任。同时要健全完善粮食应急供应机制，规范粮食应急保障企业和应急供应网点建设，扩大商超供应网点建设，保障供应末端，确保粮食数量真实、质量良好、储存安全、管理规范、推动粮食行业安全形势持续稳定向好。
压实安全责任 健全产业链监管体系
视察组成员在对保障粮食安全提对策的同时，还为健全粮食产业链监管体系建言献策。
利通区发展和改革局项目负责人庞悦提出两个不健全，即粮食产业链和粮食安全流通产业链体系不够健全。庞悦说：“我区粮食加工企业普遍小而散，缺少有品牌影响力的龙头企业，关键时刻难以成为政府调控粮食市场的抓手，粮食收购、生产、储存、销售等方面流通流域的监督检查不够严格，农资市场监管方面还存在哄抬价格、制售假冒伪劣产品等违法行为。”
对此，利通区政协委员杨福成建议，要着力以粮食生产安全和粮食储备安全为重点，健全粮食流通全产业链监管体系，强化粮食安全监督检查和储备监管，积极配合吴忠市粮食和物资储备局，围绕粮食收购、生产、储存、销售、制度执行等方面开展粮食流通流域的专项监督检查，督促涉粮企业严格落实安全储粮和安全生产主体责任。
利通区政协委员李涛、马立娟等建议，要推进粮食全产业链建设，按照涉粮问题专项巡视巡察及粮食购销领域腐败问题专项整治反馈问题整改要求，抓好农资市场监管，严厉打击哄抬价格、制售假冒伪劣产品等违法行为。严格执行农业生产和产品相关标准，加大农资产品管控合理区间，建立完善产品准出、市场准入、检测跟踪、信息公开、溯源管理的监管体系，确保农资供应质量可靠、价格稳定，进一步夯实粮食保障安全，确保粮食行业安全形势持续稳定向好。 记者 张玉香 |
