新修订的《宁夏回族自治区旅游条例》经宁夏第十一届人大常委会第三十三次会议通过于11月1日起正式施行。这是宁夏旅游业发展史上的里程碑事件，标志着宁夏旅游业依法兴旅、依法治旅工作迈上了新台阶，为深入推进全域旅游示范区创建奠定了法规和制度基础。
随着宁夏旅游业转型升级以及全域旅游发展的加快推进，宁夏旅游业发展中出现了一系列新情况和新问题：现有的《条例》与《中华人民共和国旅游法》等多个旅游法律法规的衔接不足;国务院制定出台的促进旅游业改革发展的重大政策缺乏配套贯彻落实规定;旅游行政资源整合不够，综合协调以及市场监管机制有待完善，迫切需要从立法层面予以解决。
因此，为强化政府统筹促进旅游发展的职能，全面规范旅游市场秩序，保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进宁夏旅游业可持续发展，宁夏人大修订了《旅游条例》。修订中严格落实了习近平总书记在宁夏考察时提出的“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”的重要讲话精神，同时借鉴了海南等省区的经验。
新条例的出台，引起了社会各界的广泛关注，特别是旅游法治建设是最受媒体和业界关注的亮点。因为这既是旅游改革发展的根本保障，也是宁夏旅游实现可持续发展的迫切要求。其中，新条例规定：各级人民政府和有关部门的工作人员在旅游监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接责任人依法处分;构成犯罪的追究刑事责任。开发利用旅游资源的同时加强环境保护，对开发利用旅游资源未采取保护措施，造成生态环境或者人文资源破坏的，由旅游主管或相关部门责令停止违法行为，恢复原状，依法予以处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。还明确加强旅行社运营管理，旅行社租用客车、船舶未选择有相应资质的，责令改正并处1万元以上5万元以下罚款。《条例》还规定，网络旅游经营者未在其网站主页醒目位置公开营业执照、许可证、支付方式、风险提示等信息的，责令改正并处最高2万元罚款。(记者 廉军) |
