今年，在固原市政协五届一次会议上，固原市政协委员安永平和马建平联名提交《关于加快推进固原市山林权改革的建议》，呼吁探索建立生态投入、生态补偿、林业资源价格评估等机制，变生态资源为生态资本，推动山林权改革为乡村振兴铺路子、增效益。
安永平说，2021年固原市制定山林权改革实施方案，细化工作清单，列出确权、赋能、增效、增绿、护绿5项具体改革目标，20项具体改革任务，54条具体推进措施。成立山林权改革领导小组和办公室，各县(区)也分别成立了领导小组和工作专班，开展相关培训，成效明显。但对标自治区改革要求还存在一些困难和问题，如：山林权改革处于探索阶段，加之时间久远，退耕还林地和移民搬迁村宅基地界限不清，确权登记工作进展缓慢。此外，“以林养林”新模式、“以地换林”新路径探索不足，护绿方面改革政策宣传、林草技术人员培训服务、基层力量配备、林草新品种(示范点、基地)建设不足。
提案建议，要高度重视山林权改革工作，建成林草资源综合管理服务系统，厘清林地、草地等山林资源地类和界线，分类解决生态移民迁出区山林地权属，推进山林地不动产登记，充分发挥村级组织作用，实现林草资源应确尽确、应登尽登，保证“一体化”确权。将山林权交易纳入自治区公共资源交易平台和县(区)农村产权交易中心统一开展交易，引导经营主体进入平台交易。探索生态补偿机制，引导金融机构、保险公司等积极参与山林权改革。积极构建“政府+银行+担保+保险”的林业金融服务机制，县(区)建成山林权运营的商业性担保机构，全面推开山林权抵押、担保贷款和森林保险。
提案还建议，要紧紧围绕山林权改革“植绿增绿”目标任务，在“确权、赋能、搞活”上下功夫，加强山林地确权登记，盘活林地资源，实现资产资源的“盘活增值”。进一步放活山林地经营权，引导更多社会资本、技术、人才和项目汇聚林业、扎根林业、服务林业，充分激发社会资本投资林业、发展林业的活力，切实将山林资源优势转化为经济优势，将自然财富转化为经济财富，实现森林覆盖率持续增长。 (记者 邓 蕾) |
