10月月21日，银川市审批服务管理局举办了银川市推进工程建设项目审批制度改革暨率先上线宁夏工程建设项目审批管理系统新闻发布会。在工程建设项目审批制度领域的改革，为了打造全国项目审批最快城市，银川从顶层设计、机制创新、审批管理体系上打出了组合拳，实现了工程建设项目审批的加码提速，向打造工程建设项目审批改革全国一流新标杆迈进。
企业得实惠，29个工作日刷新项目报建纪录
“我们公司实施的世悦府项目是今年1月31日拿到投资项目备案证的。拿到备案证后，我们同时并联办理了招投标、施工图审查、消防审查等手续，3月14日申报施工许可证，3月15日拿证。我们算了一下，从立项到取得施工许可证一共用时29个工作日。这在以前是无法想象的。”银川世茂房地产开发有限公司的负责人李鲁回忆起公司项目报批的经历感慨颇深。
李鲁在新闻发布会上分享了他的审批体验。“从立项到取得施工许可证用时29个工作日，打破了公司项目报建的记录。而这些带来的，是企业建设项目快马加鞭开工。”李鲁说。
在新闻发布会上，银川市审批服务管理局局长井胜向媒体介绍了银川市工程建设项目审批制度改革的背景、改革的总体目标、主要举措和改革成效。新闻发布会上，银川市在宁夏工程建设项目审批管理系统正式上线，成为区内第一个在该系统上线的城市。
政府谋转型，工程建设项目审批制度改革全面推进
为了打造全国工程建设项目审批最快城市，银川市在工程建设项目审批制度改革启动前就树立了坚实目标。
2019年，实现政府投资类、社会投资类项目全流程审批分别控制在120个、75个工作日内的目标，一般社会类投资项目获得施工许可已经控制在30个工作日以内，按照改革目标，基本建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，银川市工程建设项目审批管理系统要实现各县(市)区全覆盖并与自治区系统互联互通。到2020年，构建完成与自治区高度统一的工程建设项目审批和管理体系……
井胜介绍，为了实现这些改革目标，银川市在顶层设计、机制创新、审批管理体系上打出了组合拳，实现了工程建设项目审批的提速加码。
在顶层设计方面，银川市成立了工作领导小组统筹谋划全市工程建设项目审批制度改革工作。此外，银川市还印发了《银川市人民政府办公室关于印发银川市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》，提出了69条具体目标任务，明确了改革的路线图、任务书和时间表。
在机制创新方面，银川的改革举措更加精准。瞄准改革堵点，银川精简并规范了审批事项、实行了联合审图和联合验收、推行了区域评估和告知承诺制、企业项目代办服务实现了全覆盖。
在审批管理体系方面，银川市通过“一张蓝图”“一个系统”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”全方位提高审批服务效能。
项目早落地，城市高质量发展开启加速度
银川市工程建设项目审批制度改革全面推进后，企业投资置业积极性大幅提升，政府制度性交易成本大幅降低，吸引了一大批具有战略意义的好项目、大项目落地。逐渐优化的营商环境，为银川产业转型升级蓄势赋能，也为银川经济高质量发展开启了加速度。
据统计，2019年1月~10月，银川市审批服务管理局共办理新立项新开工社会投资类建设项目38个，其中14个项目平均时间控制在30个工作日内，平均用时48个工作日，社会投资项目从立项至施工许可的办结效率比银川市第二轮改革前的效率提高了近4倍。井胜介绍，今年1月~9月，全市规模以上工业增加值同比增长6.6%，53个重点项目已有49个开工建设，开工率92.5%，项目推进情况较往年有大幅提升。
今年，银川市先后启动了华电集团投资87.7亿元建设的东热西送项目、中铁一局投资85亿元建设的银川都市圈西线供水工程项目、中铁建等三家公司投资42.29亿元建设的银川市中北部片区土地整理项目。投资20亿元的国开金泰中轴小镇项目、投资16亿元的银和半导体大硅片项目、投资26亿元的汉尧石墨烯锂离子电池项目、投资25.44亿元的隆基乐叶5GW单晶电池等项目，也纷纷落户银川。
工程建设项目审批制度改革的全面发力，让这些百年工程、民生项目、招商引资项目搭上了改革快车，以最快速度塑造了银川效率，让项目得以早落地、早达效。一系列改革创新背后，凝结着行政审批改革的整合创优智慧、信息支撑能量还有首付担当使命，这既是城市高质量发展交上的银川答卷，也是“放管服”改革奉献的银川智慧。
本报记者 陈玲 |
