人才是高质量发展的第一资源。11月27日，“2020中国年度最佳引才城市”榜单揭晓，出乎众人意料的是，地处西北一隅的银川市，与北京、上海、广州、青岛等城市一道登上了领奖台。为何银川能上榜?事实上，惊喜的背后，是对银川多年磨一剑以及巧思善谋的奖赏。“如果把近年来我市人才工作比喻成一个人，那么搭建‘党管人才’工作新格局，让他有了牵头抓总的‘头’;一系列人才政策的出台，让他挺直了腰杆子;强有力的财政保障、不断优化的人才服务，则让他强壮了双腿。”银川市委人才工作局局长杨银山形象地比喻道。
打造“党管人才”工作新格局
12月1日，灵武市举行人才工作会议，成立了灵武市专家咨询委员会、表彰了45名2020年度“灵武才俊”，还命名了首批灵武市“两个带头人”示范基地以及实用人才培育基地、人才聚集小高地。参加会议的杨银山颇为感慨，两年前，灵武市支柱产业的不景气让人才工作也陷入僵局，年底述职时排名靠后，不禁为其捏把汗。
然而，近年来，灵武市坚持“党管人才”，大力实施“人才强市”工程，结合产业布局，接连推出人才新政20条、每年设立500万元人才发展专项资金等举措，人才聚集效应日益明显。
事实上，灵武的成果仅是我市搭建“党管人才”工作新格局的一个缩影。2015年，我市组建成立了全国唯一一家地方人才工作服务局，整合人才工作职能和资金。2019年，又借力机构改革，成立全国首家首府城市“市委人才工作局”，银川人才工作服务局更名为“银川市人才工作服务中心”，进一步理顺职能部门人才工作职责。与此同时，我市不断完善人才工作目标责任考核、人才工作专项述职制度，进一步压实各级党委第一责任人抓“第一资源”意识。
“强化‘党管人才’，提升政治引领力，其要义是加强党对人才工作的集中统一领导，不断提高‘党管人才’工作水平。我们已构建起党委统一领导，组织(人才)部门牵头抓总，有关部门各司其职、协同配合，用人单位发挥主体作用、社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。”杨银山说道。
共有产权房当留才“先锋”
对全职引进的高精尖缺人才引领工程A类人才“一事一议”、优厚待遇上不封顶，对B、C、D、E类人才最高提供220平方米共有产权房或人才公寓、100万元购房补贴、每年给予20万元生活补贴等;凡符合条件的创新型大学生到银川就业创业，提供共有产权房、人才公寓、购房补贴、租房补贴等四选一住房保障方式;对重点行业、重点产业、重点企业实施的“人才小高地”，给予最高50万元经费支持……近年来，我市出台了《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》《银川市关于进一步优化人才发展环境助推高质量发展的十一条措施》等一系列人才政策，不仅拿出真金白银面向全社会揽才，还在全市营造尊才惜才的氛围。
“这对我来说是天大的好事，银川惜才的魄力让我对这个城市刮目相看，也希望自己能够为这座城市贡献一份力量。”说这话的人名叫马潇，今年他刚拿到了共有产权房的钥匙，仅需每年缴纳1.8万元、连续交8年，就能享有一套81平方米楼房的全部产权。马潇坦言，去年申报共有产权房时，他对政策是否能落地将信将疑，以致于拖到申报截止日当天才交申请书。让他始料未及的是，政策不仅落了地，而且很快。“之前租房住，每月1800元的房租是一笔不小的生活负担，这真是解决了我目前最大的问题。”马潇说。
曾在外地上大学的2017届毕业生张翔最近收到不少学弟学妹的咨询电话，问的都是同一件事情——如何申报创新型大学生宜居工程的共有产权房。去年张翔成功申领一套90平方米的共有产权房的消息，很快在亲戚朋友圈中传开了，力度如此大的人才政策让不少亲戚家的孩子、校友动了回银川工作的念头。前不久，张翔公司来了一位家在兰州的新同事，而他们之所以能成为同事，也是因为共有产权房对人才的吸引力。
共有产权房被人点赞，然而，鲜有人知其中的不易。“为了使政策更具操作性、更精准、对人才更具吸引力，市委人才工作局反复调研，先后8次修改才最终出台。而在实施过程中，又克服重重困难，打通各部门之间的政策和衔接问题。”杨银山介绍，去年，共有1002名大学生符合2019年度创新型大学生宜居工程政策，其中享受共有产权房256人、购房补贴126人、人才公寓26人、租房补贴594人。
下足“硬功夫”优化“软环境”
银川对人才有多重视?一组数据可见一斑：2016年以来，每年筹集1000万元举办“创意创新在银川活动”;每年至少安排1.5亿元确保各项人才政策兑现落地，设立银川市创新创业投资基金2亿元、苏银人才合作发展基金1600万元;市、县区两级投入近5亿元配置人才公寓、共有产权房等1500多套;正在建设的“揽秀苑”高端人才社区总投资5.5亿元。
在充足财政投入的“硬”支撑下，银川市也在不断优化人才服务的“软环境”。比如，深化“放管服”改革，推出“1230”审批服务改革新模式，即实现开办企业一日办结、不动产登记两日办结、项目报批全流程30个工作日内办结，努力实现从“最多跑一次”向“群众零跑路”转变。在市民大厅设立人才公共服务窗口，提供人事代理、人才交流、就业指导、人才政策咨询等21项人才服务事项。比如，上线运行全国首个地方人才综合服务平台——银川人才云，为企业、人才提供全方位、立体化综合服务。建设网上公共服务大厅，公共人才服务事项全程网上办掌上办。今年网上办掌上办服务企业人才近5000人次，高质量完成人才档案数字化2.8万份，整理人才档案数据8.4万条。再比如，连续举办四届“创意创新在银川活动”，累计吸引海内外优秀项目5000多个。打造“凤凰汇·周二路演吧”、银川市青年创新创业大赛等具有一定影响力的“双创”活动。定期组织开展“院士专家宁夏行”等活动，搭建科技成果转化、技术交流、项目合作的桥梁。
线上线下搭平台架“鹊桥”
2020年度最佳引才城市和地区的颁奖词是这样说的：“上榜城市和地区从容应对疫情给引才工作带来的挑战，通过推出高竞争力的引才方针，展现出强大的城市‘复原力’。在快速应对与抵御风险的同时，又能为人才提供良好的工作生活环境和发展机遇，让人才来得了、留得下、干得好。”正如颁奖词所言，2020年我市开展各类人才交流会41场次，服务参会企业3000余家次，提供就业岗位超过14万个，服务高校毕业生和各类人才10万人次，达成就业意向6万人，有效缓解重点产业、企业技能型人才、实用型人才匮乏的压力。
事实上，早在几年前，我市谋划实施的“互联网+人力资源”服务体系，在减轻疫情对引才工作影响方面发挥了不容小觑的作用。近年来，市委人才工作局积极推进银川人力资源服务产业园中关村园区建设，从2018年到目前为止，已成功对接并引入智联招聘、打工巴士、辉煌人力、炬点电子商务等近30余家国内、区内知名人力资源服务机构入驻园区。今年以来，市委人才工作局利用大数据平台开展重点企业急需紧缺人才需求信息征集发布工作，摸清底数有的放矢。对接国内顶级互联网服务机构智联招聘、58同城，搭建线上引才交流平台，提供人才交流及咨询培训等精准服务，组织举办了“才聚银川梦圆塞上”春季系列网络招聘会等。据了解，今年通过数字平台共服务企业5000家次，征集发布高层次急需紧缺人才信息7000余个，服务高校毕业生和各类人才近20万人次。“每个人力资源平台都有它自身的特点，我们博采众长，为我所用。”杨银山举例说，市委人才工作局面向高校毕业生和专业技术人才供求建设“智联银川人才服务平台”，面向技术技能及服务型人才供求建设“58银川人才服务平台”。其实，“互联网+人力资源”服务体系建设的意义远不止方便企业招聘、人才投档，我市还将借助各平台的资源优势，为摸清人才去向、更精准地制定人才政策提供数据支撑。
“近年来，结合区位优势和资源禀赋，银川市聚焦高端装备制造业、新材料、新能源、葡萄酒等‘十大产业’，加快发展互联网数字经济，培育发展生态经济，科学布局‘三区四园’。这些也促进了我市人才的聚集。同时，我们借力东西合作、闽宁合作、京银合作、苏银合作、军地合作，搭建跨区域人才合作平台。”杨银山说道。
本报记者 李阳阳 |
