家政行业的健康平稳发展，既是扩内需、惠民生的重要方面，也是扶贫攻坚、保障就业的有力抓手，解决家政服务行业“不规范”“不满意”“找不到”等痛点问题，是保障家政服务行业平稳健康发展的重要因素。
“随着我区产业结构的调整优化，行业政策的落实推动，家庭服务业已成为现代服务业的重要内容，已成为服务民生、构建社会和谐的重要一环。”自治区政协十二届一次会议期间，多名自治区政协委员聚焦促进家政服务行业发展，从不同角度、不同层面积极建言。
加快家政服务业人才培训机制创新
自治区政协委员李剑、牛尔惠谈道，2021年，自治区政府办公厅批转国务院办公厅《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》，后续随着政策的逐步出台，我区家政服务业发展迅速，全区从事家庭服务的企业达2000余家，母婴家政700多家，已初步取得了显著成效。
李剑委员表示，目前我区家政服务从业人员多为城镇下岗失业女性和农村失地女性，普遍不具备专业素质和技能，存在“家政服务就是当保姆”“家政服务就是干体力活”“家政服务就是低人一等”等认识误区，服务质量和稳定性也得不到保证，能够提供高层次服务的人员更是少之又少。
委员们建议加快家政服务业人才的培训机制创新，诚信度建设，在职业院校设立养老、护工、托育、清洁、整理等细分专业，将院校打造成家政培训的专业示范机构，推动行业与学校的产学研合作，实现家政行业创新发展，新产品、新服务的开发。建立市场反馈机制，加大对城乡劳动力的培训力度，持续开展初级、中级和高级家政服务员、家政职业经理人的核心能力、职业意识及主要岗位技能培训。加强市场监管，公平竞争、优胜劣汰，实现资源充分合理配置，培养更加专业化的服务人员，推动家政服务市场化发展。
推进家政服务企业实行员工制
员工制家政企业，是指直接与消费者签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费，统一安排服务人员为消费者提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业。
“员工制是规范家庭服务市场、吸引和选拔优秀人才、促进企业专业化管理的内在要求，也是未来家庭服务业发展的必然趋势。”自治区政协委员温旭茹、罗吉全表示，目前，我区家政公司以中介制为主，多数中介型家政公司，对从业人员缺乏统一的培训和管理。从业人员与家政公司的劳务关系不稳定，缺乏津贴、社会保险等权益保障，造成从业人员的流动性大。此外，虽然我区鼓励员工制企业发展，对员工制家政企业员工相关社会保险、劳动合同等有所规定，但未出台员工制家庭服务企业认定工作和相关优惠政策，导致大部分企业仍不愿意进行转型。
委员们建议，要积极推动引导家政企业实行员工制。有关部门要按照国家关于家政企业实行员工制的政策规定，制定推动落实的具体意见。积极引导家政企业实行员工制，对实行员工制的家政企业，在评先树优、企业等级评定，发展资金支持上给予倾斜照顾支持;要搞好试点工作，按照家政企业的发展规模、服务对象、盈利能力，企业意愿等，每年选择部分家政企业实行员工制的试点，根据试点经验逐步推开。在推行家政企业员工制过程中，支持鼓励企业根据企业情况逐步实行员工制，由部分实行向单一员工制过渡。
积极培育家政服务知名品牌
自治区政协港澳台侨和外事委员会通过开展相关调研，认为我区家政服务企业对行业服务标准的认识不全面，目前，家政市场标准的设立主要是由各企业自行规定，服务标准难以规范化，且多数企业没有能力针对每种项目都建立一套服务标准。多数服务项目缺乏具体的技术规范和衡量标准，服务效率和服务质量得不到保证，解决服务纠纷缺乏标准依据，各方合法权益难以保证。
建议加大对家政服务标准及标准体系的研究开发和宣传推广，成立自治区级家政服务标准化技术委员会，研究制定家政电商、教育培训和考核鉴定等标准，分类制定和完善服务、质量、管理等地方标准体系。鼓励行业组织和龙头企业参与制定家政服务团体标准、地方标准，健全企业标准。
“我区家政行业总体呈‘规模小、品牌杂、力量弱’状态，缺少如山东‘阳光大姐’家政这样的龙头规模企业和响亮品牌，小微企业各自为战，核心竞争力不强，优势资源整合不足，缺少政府沟通渠道，对优惠政策落实不充分，无法有效应对市场竞争和满足消费升级需求。”自治区政协港澳台侨和外事委员会建议，大力实施家政企业品牌战略，定期开展企业考核评选，每年评选2至3家优质品牌企业向社会公布，引导家政服务业向规模化、品牌化发展。招引国内有影响力的家政企业入驻，促进跨省劳务对接，鼓励本地家政企业与国内品牌家政企业开展合作，对成效显著的家政机构按照相应规定给予政策扶持。记者 单 瑞 |
