今年年初，银川市审批服务管理局聚焦市场主体需求和“准入易准营难”问题，探索实施了“一业一证”新型审批模式，并于今年2月底发放了全区首张行业综合许可证。截至8月26日，全市共办理行业综合许可证155个，减免材料191个，缩减申报次数64次，压缩总时限674天，为促进营商环境持续向好起到良好作用。
按照国务院要求，市审批服务管理局起草了《银川市开展“一业一证”改革实施方案》，将一个行业经营涉及的“多个事项多流程”整合为“一业一流程”，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为“一业一证”，多张许可证信息以一个二维码的形式加载到“行业综合许可证”上，实现“一证准营、一码亮证”。在“一业一证”改革全面推行之时，市审批服务管理局全面梳理了关联事项的适用范围、涉及事项、许可条件要素，编制了行业综合许可工作规范，绘制了易看易懂的办事流程图，实现了“一业一证”改革的“一次告知”。此外，市审批服务管理局还摸清了开办“诊所”“餐厅”等业态需要取得的全部许可证类型，按照共有信息共享共用、个性信息单独填报的原则，整合了规范行业全部许可事项的申请材料和文书，统一了材料规范和文书样本，制作了融合共有信息和个性信息的“行业综合许可证”申请表，让改革实现了“一表申请”。如今，各县(市)区都同步设置了“一业一证”办事窗口，统一负责业务咨询、申请受理、材料流转、证照发放等工作。
市审批服务管理局相关负责人介绍，自“一业一证”改革推行以来，银川市已经面向小餐馆、小便利店、书店、美容院、零售药店等40个热点业态，推出了第一批“一业一证”改革试点行业。值得一提的是，市审批服务管理局还强化了系统集成，在宁夏政务服务网上线运行了“一业一证”特色专区，设置了“诊所开办”“超市开办”等40个办事场景。申请人根据业态点选，即可获知需办事项和需提交材料，同步发起多个事项申请，系统会自动整合材料清单，实现“一键导航”。同时，企业还可查询本人申报业务的详细办件进度，体验实时跟进、随时可查的贴心服务。随着改革全面推进，越来越多的企业享受了办事成本、时间、材料“三降”的改革福利。 (记者陈玲) |
