近年来，银川市民生保障的政策网日益织密，保障力度不断提升，但由于种种原因，还有少数群众不了解政策，尤其是当个人或家庭陷入困境后，要寻找对应的救助政策更是力不从心。如何让有需求的群众都能了解政策、获得资源，并及时精准地得到救助?2021年3月，兴庆区在中山南街、胜利街、凤凰北街试点建立社区救助顾问制度。
这种尝试的意义在于，让社会救助从以往的群众找政府问政策，升级为政府主动发现、让政策找人。兴庆区微信公众号曾详细报道救助顾问们如何成为社区的“眼睛”，帮助发现符合条件的困难群众，并义务开展救助工作。
从人员构成来看，退下来的街道社区工作者是一支主要力量，他们了解情况，也有热情和一定的精力再返社区，爬楼入户、四方协调。从这一点看，设立社区救助顾问本身也是对资源的绝佳利用。
尽管尚在试点，3个街道17支队伍152位救助顾问，已经可以考虑标准化建设问题了。社区治理与服务工作繁杂，一方面需要更多年轻人挑起大梁，另一方面，社区工作人员存在一定的流动性等因素也客观存在，人力资源压力较大，亟需兼顾数量与稳定性。目前虽有退休人员加入补充，但仍需构建更加有效的社会合作机制，整合各部门条线、引进更多社会帮困资源来提高运行效率，为群众量身定制个性化政策包、纾困方案。此外，服务内容、工作流程、政策链接等，通过前期试点补充完善，可以用工作手册等形式确立下来，为个人职责与团队分工提供操作指引，促其专业化、标准化发展。
对于未来打算，兴庆区民政局提到将进一步建立健全运行机制，择优引进和培育第三方机构组织，创新服务供给方式。社区是供给国家公共服务的一线平台，也是国家有效获取居民诉求、社会状况等基础信息的重要平台，建立和完善专业化、技术化的信息汲取体系，离不开大数据赋能。
包括困难群众救助在内，依托大数据大范围排查并进行分层分类评估管理，线下工作方能实现困难和问题精准锁定、入户走访更便捷、对接需求和救助资源更及时有效。上海已经开发出“社区救助顾问精准评估系统”，其“线上智能顾问”和“线下站点顾问”两个平台相互辅助，前中后期“三阶段推进”的全程式、陪伴式顾问服务效果明显。借鉴这些经验，尽可能减少信息不对称带来的执行风险，提高治理与服务回应能力，提前布局总没错。刘薇 |
