上周，西夏区北京西路街道地矿局社区对79名优秀志愿者、热心居民进行表彰的同时，正式启动了2023年网格员积分绩效考核活动，这项创新举措是地矿局社区经过三个月的试点探索后，用于破解基层治理难题的一把“利剑”。其实，这也是银川市进一步健全社区工作机制，转变观念，简政放权，推进社区基层治理体系和治理能力专业化建设的实践缩影。
社区工作者担负着社会基层治理的重要职责，但是在日常工作中也暴露出社区基层治理体系中存在的诸多问题。首先，社区工作内容较为烦琐复杂，事务性工作占据了大量的时间，加上人员紧张，“上面千条线、下面一根针”，牵制了社区工作人员的不少精力，长期处于“疲态治理”状态，难以完全履行服务居民的工作职责。其次，社区工作职责不够明晰，上级政府、街道与社区居委会的关系并不完全清晰，相应的责、权、利不匹配，居民参与社区治理的热情不高，社区自治化程度较低。另外，部分社区工作者也存在自身定位不明确、服务意识淡薄、责任意识不强等方面的问题，同时也存在业务知识片面，缺乏一定的专业知识，解决问题和统筹协调的能力不强等弱项。
就拿地矿局社区为例，社区工作人员连同公岗人员一共11人，却服务着6000多位居民，专业能力先放一边，人手显然就极度不够。对此，2022年9月，银川市民政局在该社区试点运行社区网格员绩效管理制度，单元长、楼栋长、志愿者等群众力量迅速“加盟”，社区服务力量一下扩充到了118人，为基层治理能力提升打下了基础。
这些“服务力量”随后转换角色进入工作状态，在疫情防控、平安建设、邻里互助、社区文化等方面发挥了重要作用，社区则利用微信小程序“点赞积分”来实行志愿者积分制管理，从而通过积分兑换奖励的形式来激励和动员社区居民参与社区共治共建共享。
说白了，这样的运行机制其实就是在进一步健全社区工作机制，理顺多方在社区公共管理和服务中的功能及权责关系，通过打通壁垒，大幅度减少社区工作者的行政事务，助力社区工作人员回归社区、回归服务本源。同时，在进一步推进社区民主建设，建立社区权力清单，推进社区服务精细化管理的基础上，引导和激励社区居民和社会组织参与到基层治理工作中来，实现社区共治共建共享。这就要求管理方进一步转变观念，简政放权，少一些形式主义，多一些真心为民，少一些吆来喝去，多一些组织引导，少一些避而不见，多一些共同参与，少一些条条框框，多一些灵活实际，通过切实落实居民评议、志愿服务、党员下沉、积分奖励等多种参与服务形态，畅通与居民的沟通联系通道，为居民自治搭建更好的支持平台，让更多的热心居民成为“社区工作者”，推动社区服务由“管理型”向“自治型”转变。
当然，社区工作者的能力素质培养不能缺失，应当通过各类专业化培训，持续丰富社区工作者的知识结构，着力提升社区工作者的服务意识、沟通能力、政策解读能力等，不要总是说“上级说的”“领导讲的”“上面要求的”，不要总是用“土办法”“笨办法”“拆东墙补西墙”，而是要努力打造一支专业化、高素质的社区工作者队伍，能够以服务居民为导向，能够以解决居民生活困难为中心，从居民的角度出发，多想、多出、多用实招来破解基层治理难题。 小铁 |
