近日，宁夏根据财政部、商务部、国务院扶贫办关于2019年电子商务进农村综合示范的相关工作要求，制定本办法。
一、申报范围
2019年，综合示范工作面向产业基础较好、农村电商发展潜力较大的县(市、区)，市辖区除外。以前年度支持过的示范县(市、区)也可申报。
2019年符合申报条件的县(市、区)共15个，具体为：贺兰县、永宁县、灵武市、平罗县、盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、原州区、西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县、中宁县、海原县。
二、基本原则
1.“三公”原则。2019年电子商务进农村综合示范县申报工作坚持公开、公平、公正的原则，申报要求公开、申报程序公开、评审结果公开。
2.自愿申报原则。凡有意愿参加2019年电子商务进农村综合示范的县(市、区)，由本级财政、商务、扶贫部门联合组织申报。
3.择优确定原则。由自治区财政厅、商务厅、扶贫办组织专家评审小组对各地上报的材料和当场陈述进行评审，择优确定示范县。
三、申请程序
1.县级提出申请。申报主体为各县级人民政府。各县同级财政、商务、扶贫主管部门将申报资料报送上一级财政、商务、扶贫主管部门审核。
2.地级市审核推荐。地级市财政、商务、扶贫主管部门对县级部门报送的申请材料进行审核，并将推荐意见随各地申报材料于5月8日17:00前联合上报自治区财政厅(1份)、商务厅(2份)、扶贫办(1份)。逾期或未按规定报送的，视同自动放弃。
3.区级评审确定推荐名单。自治区财政厅、商务厅、扶贫办根据各县级人民政府申报材料和现场陈述情况(由县级人民政府分管领导陈述，时间10分钟以内)，通过组织专家评审打分的方式，按照择优选拔原则确定推荐名单。推荐名单按得分高低排序，当场公布，并在自治区财政厅、商务厅、扶贫办官网公示。国家分配给宁夏的申报名额上限为5个。
评审时间：2019年5月9日9：00开始，各地陈述顺序抓阄确定。评审专家提前15分钟入场。申报单位未按规定时间到场的，视同自动放弃。
评审地点：自治区商务厅18楼会议室(银川市民族北街435号蓝泰广场A座)。
四、申报基本条件
1.领导重视，政策配套。申报主体对农村电子商务工作重视，发展积极性高，建立了政府层面的工作协调机制，管理到位，绩效评价整改措施得力，信息报送准确及时。配备了专职人员，制定了本地电子商务进农村发展规划或实施方案，出台了相应的财政、金融、土地等配套扶持政策。
2.产业基础较好、农村电商发展潜力较大。申报主体为已支持过的国贫县的，与全区同类县相比应具有较好的农村电商公共服务体系和产业基础，发展潜力较大。申报主体为非国贫县的，应基本建立了可持续运营的农村电商公共服务体系，具备较好的产业、人才等基础条件，农村网络零售额、农产品网络零售额、农村网商数等电商发展指标位于全区平均水平之上。
3.前期示范项目基本完成。根据财政部、商务部、国务院扶贫办通知要求，以前年度支持过的示范县申报，资金拨付和项目建设需基本完成，且已支持国贫县数量不得低于申报总数的50%，其中，前期工作成效显著、尚未摘帽的国贫县优先支持。
五、申报材料
1.申报主体人民政府申请请示。
2.申报方案。申报方案须紧扣打造综合示范“升级版”的工作目标，围绕建立完善农村现代市场体系，制定管用措施，扶持优势产业，加强农村产品的品牌、品质控制和标准体系建设，进一步挖掘农村电商潜力，提高农村流通效率，强化益贫带贫利益联结机制，巩固脱贫成效，促进乡村振兴。工作目标要可量化、可考核。
(1)农村流通基础设施建设方案。
重点内容：支持农村产品(含农副产品、手工艺品、乡村旅游、民俗等特色产品及服务等)分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施建设，完善产、供、销全链条服务，提高农村产品商品化率。支持农村传统流通企业转型升级，重点建设本地化连锁化的服务和营销体系，实现线上线下融合发展，提升农村流通水平。支持建设完善县、乡、村三级物流配送体系，整合商贸物流快递资源，开展共同配送，降低物流成本;鼓励有条件的地区合理规划，在区域节点建设仓储物流中心，发展智慧物流。用于农村流通基础设施建设的中央财政资金比例原则上不低于50%。
(2)农村电商公共服务体系建设方案。
重点内容：支持农村电商服务体系的建设改造，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务功能，推进智慧乡村服务应用。支持县级电商公共服务中心建设和升级，统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训等服务。农村电商公共服务体系应坚持市场化原则，突出服务，强化可持续运营机制。硬件建设应坚持实用、节约原则，充分利用现有设施设备、闲置厂房。公共服务中心中央财政资金使用比例原则上不高于15%。
(3)农村电子商务培训方案。
重点内容：支持对基层干部、合作社员、创业青年、具备条件贫困户等开展农村电商培训。重点强化培训机制，注重服务质量而非数量，增强培训的针对性，提升美工、产品设计、宣传、营销等实操技能;注重培训后服务而非“一锤子”培训，建立农村电商培训转化机制，加强电商培训与就业用工的对接，加强创业孵化。 |
