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现代农业示范园里的蔬菜苗长势喜人。记者李靖(摄于2020年2月2日)
新型农业经营主体，能有效地把小农户融入到农业现代化大生产之中，提升小农户生产经营组织化程度，在促进现代农业发展中起到了关键性作用。但如何使其发展壮大?这对我市乡村振兴工作来说，是亟待破解的难题。
近日，市农业农村局组织宁夏小任果业有限公司、灵武市蔬菜产业联合体、贺兰县十字花科蔬菜产业联合体等24家新型农业经营主体齐聚一堂，广泛听取各经营主体和相关部门意见，为发展壮大我市新型农业经营主体献计献策。
培育高素质人才队伍成为破题关键
在工业化、城镇化加速推进的大背景下，农村劳动力日趋短缺，人们常说“70后不愿种地，80后不会种地，90后不提种地”，那么未来谁来种地?怎样种好地?一系列问题亟待破解。
顾军在银川从事农业种植已有30年时间，在贺兰县红星村、五星村、金星村等地建有3个种植基地，这两年，他越发感到招人难，“到了用工高峰期，招一个合适的本地熟工特别困难，我们用的很多都是从四川、云南这些地方来的工人。”
和他持同样看法的还有兴庆区香石竹家庭农场负责人张春平，他说道：“农业作为劳动密集型产业，用工量大，已经是所有农业人的痛点，所以加快实现机械化、自动化、智能化，无疑是未来农业的发展方式，但是对于老农业人来说，成本太高，明知道农机是好东西，但却投资不起。”
市农业农村局局长马元文感叹道，加快培育形成一支高素质农业生产经营者队伍，已成为影响农业产业安全的关键所在。他提道：“通过发展新型农业经营主体，一是解决地没人种的问题。二也能带动农业机械化、智能化发展，解决劳动力难题。三是发展社会化的农业机械服务组织，为小农户提供机械服务、托管服务，解决小农户种地难题。”他认为，各类新型农业经营主体和服务主体根植于农村，服务于农户和农业，在破解谁来种地难题、提升农业生产经营效率等方面的作用至关重要。
新型农业经营主体成生产主力
近年来，银川各地把培育农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、龙头企业、农业产业化联合体，作为农业农村发展的有力抓手，涌现了一批作用突出的新型农业经营主体。
全市农民合作社数量稳步增加，到2020年底达到930家，其中实施标准化生产的合作社275个，通过农产品质量认证的140个，拥有注册商标的74个。而家庭农场已发展到2697家。全市农业产业化联合体发展到26个，吸纳成员489个，带动农户41482户，年产值超过35亿元。
新型经营主体的发展壮大，使得全市各类主体流转土地面积达到61.26万亩，占全市流转土地总面积78.54万亩的78%。其中家庭农场有2.77万亩，占比3.52%;合作社有29.59万亩，占比37.67%;企业有26.94万亩，占比34.3%;其他主体有1.96万亩，占比2.51%。2020年全市农民合作社实现销售农产品总值7.75亿元，家庭农场年销售农产品总值13.9亿元，其中收入超过100万元以上的超大型家庭农场达到366个。
新型经营主体究竟新在哪里?“关键在于能够更好地预测市场，尽可能地降低市场风险。”马元文这样认为，他介绍，新型农业经营主体和服务主体与小农户密切关联，是带动小农户的主体力量，通过农民合作社、家庭农场等主体的发展，依托土地股份合作、土地托管、代耕代种、联耕联种、病虫害统防统治、秧苗统育统供等农业社会化服务，能够为普通农户提供专业化、市场化服务，帮助解决生产过程中面临的共性问题。
落实扶持政策培育“领头雁”
在此次座谈会上，部分新型农业经营主体代表分别介绍了生产经营情况和发展需求，谈了各自的一些探索和体会，也提到了生产经营中面临的困难。
兴庆区香石竹家庭农场在建立之初响应国家号召开展适度规模化经营，多年来在市场竞争、产品品质、产品收益、农场发展方面都取得不错成效。但近几年，农场的模式依然延续早期种植和管理模式，逐渐落后于行业发展。
负责人张春平表示：“好多跨行业投资种植业和投资市场运作的资本进入农业，他们带来的先进管理模式和种植技术，让很多传统的种植户很茫然。”因此他希望行业主管部门能加快培育新型农业经营主体，培养一批高素质农民，吸引人才服务于农业和农村，积极优化农业资源要素配置。
面对行业同仁和主管部门，会上灵武市蔬菜产业联合体负责人谢利民也畅所欲言，将心中烦恼一一道来：“现在我们就是产业化层次低，缺少领军性的生产加工经营主体组织引领，菜农种什么、种多少，比较盲目和随意。而且农户进行标准化生产观念不强，管理粗放。新品种、新技术的农业试验示范较少，对新引进的蔬菜品种种植效果展现不明显，不能有效拓展种植结构。”
虽然近年来，我市新型农业经营主体注册数量明显提升，但业务主管部门对经营主体服务能力还比较低，停留在农业技术推广和培训服务、畜禽疫病防控统治服务、质量检测检验服务阶段，不能满足经营主体多样化的需求。
因此，此次座谈会提出，要吸纳专业技术人员、科技特派员、科研院所专家，根据经营主体和服务组织需求提供全方位精准服务;要落实落地近年出台的扶持政策，用足用好各级农业项目扶持资金。要引导各类市场主体提供多类型的社会化服务，建立以公益性服务为基础，经营性服务为主的产业服务体系。要打造一批政策理论水平高、实践实操能力强、会经营懂管理的骨干力量。要完善家庭农场管理服务制度，加强农民合作社规范化建设，加快龙头企业转型升级，重点培育一批引领行业发展的“领头雁”和“排头兵”。
记者 梁小雨 |
