近日，记者走进固原市原州区古雁街道雁岭社区，只见服务大厅宽敞明亮，文化服务、综治调解、民政救助等各类服务项目一应俱全。
雁岭社区辖区面积1平方公里，共有住宅楼129栋，常住居民4832户14700人，其中60岁以上老人4520人，占总人口数30.7%。雁岭社区自成立以来，紧紧围绕“让群众更幸福”这一目标，探索社区协商议事模式，组织开展多元化为老服务活动，全面提升辖区内老年人的安全感和幸福感。今年，雁岭社区被评为“全国首批示范性老年友好型社区”。
搭建平台多元参与 不断改善老年人生活环境
“我们通过搭建平台，让居民、物业都参与到社区治理中，有效促进了社区协商议事常态化。”雁岭社区党支部书记丁存琴介绍，社区成立初期，及时与小区物业协商沟通，争取到一间50多平方米的办公场地，让其真正成为居民家门口的“会客厅”。
有了“会客厅”，居民们的烦心事也有了诉说的地方。“很多居民反映，自己上班后留老人独自在家，很不放心。”丁存琴说，考虑到社区老人较多的现实问题，社区联合上级部门、居民代表和物业公司，在“会客厅”里召开协商会议，决定物业公司派工作人员每月对独居、空巢老人家庭用水、用电、用气情况开展安全检查，协助老人处理家中阳台及楼道内堆放的杂物，切实消除住宅楼内的消防安全隐患。针对辖区内两个小区环境脏乱差等问题，社区和物业公司积极协商讨论，制定改善方案，现在这两个小区绿化面积达198380平方米，绿化面积占小区总面积34.7%，分类垃圾箱共计70个，垃圾做到日产日清。
雁岭社区工作人员和物业公司负责人在“会客厅”里“见面”的次数越来越多，涉及社区治理和居民利益的事也越来越广。在大家的协商讨论下，社区居民楼所有单元进户门前均设置斜坡，方便老人出行。先后打造了占地18280平方米的丝路广场、太阳城内广场和山城名邸小区内广场，成立太极拳、交谊舞等团队，举办棋类、乐器等比赛活动，丰富了社区老年人的文化生活。
发挥协商优势 为独居老人提供专业服务
“阿姨，在家吗?我们来看看您。”11月5日，雁岭社区工作者马莹红像往常一样，带着志愿者蒋金龙和周博，来到原州区太阳城小区50号楼的崔桂芝家，了解她的身体状况。
“你们快进来，正好帮我看看，是我自己测的血压不准，还是吃的药有啥问题?”崔桂芝把马莹红3人让进屋坐下后，拿出“日记”请教。
“阿姨，这个药您已经服用了一段时间，最好到医院全面检查一下，请医生推荐用药。”蒋金龙看过药品的说明和诊断记录后耐心解释。
崔桂芝今年76岁，患有高血压，加之记忆力下降，经常忘记按时吃药或重复吃药，她就根据日历，记录下每天吃药的次数、时间，以此提醒自己。虽然用了这样的办法，但还是不放心。崔桂芝说，在子女外出工作、不能陪伴的情况下，遇事找社区工作人员和志愿者，和他们谈心聊天，成了她舒缓心情、消除焦虑的主要方式。
“社区工作者和志愿者就是这些老人的‘子女’，他们帮着解决老人们的烦心事、困难事。”丁存琴说，志愿团队的成立也离不开社区党员、群众、志愿者的共同参与。自老年友好型社区创建工作启动以来，社区梳理发现，群众关注反映的问题主要涉及空巢老人“老无所依”、小区公共设施老化等方面。为此，社区和居民代表召开协商会议，号召发挥退休党员、热心群众的作用，为群众解难题、办实事。
“我们将社区划分为13个网格，社区工作人员积极组织志愿者们建立服务联系册，以空巢、独居、困难老人为重点，经常性上门探望问候。”丁存琴说，社区志愿服务队还经常组织开展法律援助、日常助洁、关爱陪伴、维权知识宣传等志愿服务活动，鼓励老年人在享受帮助的同时也成为助人者，现在社区里充满着“爱老、孝老、亲老”的氛围。
“拉家常”议事会 探索居民 参与社区协商治理新模式
“以前，买菜到距离最近的菜市场需要步行20分钟，小区内没有健身设施，聊天都没有地方坐。”社区的张大爷说，社区改造之前，工作人员多次组织居民代表召开“拉家常”议事会，大家纷纷提出了自己的想法，很多建议都被采纳并成为了现实。现在，社区建成了“15分钟社区生活圈”，配备居住、就业、交通、服务、休闲等生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的居民基本生活平台。
“老百姓的事还得老百姓做主，根据部分老旧小区有机更新需求和重点，我们社区建立了居民协商议事会长效机制，坚持‘大事大商量、小事小商量’的原则，鼓励居民真正参与到社区具体决策过程中，有效解决基层管理难题。”丁存琴说，依托“拉家常”议事会机制，动员居民参与社区治理，组建了“居民智囊团”。一些老旧小区改造前，全方位征集居民对小区更新及物业服务相关意见，“实际上就是问计于民，结合小区实际，按照小区居民的意愿经过充分论证后编制规划设计方案，初步方案需公示征询居民意见，半数以上的居民同意后，方可最终定稿实施。”丁存琴说。
小区的管理问题一直是群众关心的头等大事。哪家垃圾乱堆放，哪里的公共设施损坏了，哪栋楼的下水管道堵住、污水横流，都是“拉家常”议事会解决的重点问题。前段时间，辖区内一栋居民楼管网堵塞，社区了解情况后，组织召集单元楼业主共同商讨，最后由业主共同出资改造解决。
“‘拉家常’议事会成立以来，将社区居民自治作用发挥到最大效能，鼓励居民主动参与社区治理，让更多居民从‘冷眼旁观’变为主动参与。”丁瑞琴说，在“拉家常”议事会的推动下，社区还对居家环境进行适老化改造，完善老人出行设施建设，配套社区医疗卫生、日间照料服务，全面提升辖区内老年人的安全感和幸福感。 记者 邓 蕾 |
