低效土地产出效益低，挤占发展空间，已成为阻碍产业转型升级，实现高质量发展的重要瓶颈。近年来，银川经济技术开发区(以下简称“银川经开区”)积极推行的“退二进三”“腾笼换鸟”“土地做除法”“建设标准厂房”、“建设定制厂房”等一系列措施成效逐步显现。3月11日，自治区自然资源厅总规划师宋艳萍、市自然资源局局长沈爱红一行在银川经开区管委会副主任何梅陪同下，对银川经开区工业用地及土地集约利用情况进行调研，并协调解决土地报批，重点项目供地，高端产业综合配套区土地收储相关问题。
创新土地管理改革
调研组一行先后对银川经开区轴承小镇、智能终端产业园一期项目进行实地调研，并对银川经开区低效土地再利用给予肯定，表示银川经开区近年来大批引进高质量项目，创新发展势头强劲，下一步将集中研究银川经开区提出的相关土地问题，并将其处置低效用地、集约用地等经验做法进行总结推广。
近年来，银川经开区积极转变思路，着力在土地上做“除法”在企业成本上做“减法”，在产业上做“加法”，在效益上做“乘法”，土地供应从外扩式发展转向内涵式发展。一方面通过收回收购闲置低效土地及厂房引进嫁接优势优质项目，督促闲置低效土地企业有序退出，有效盘活利用了一批闲置低效土地;另一方面不断创新土地供给改革，针对轴承小镇、智能终端产业园等一批产业聚集型“园中园”的项目生产需求，建设标准化、定制化厂房，实现资源集中高效利用、降低企业用地成本。
据悉，截至目前，银川经开区已梳理闲置低效企业235家，处置闲置低效土地约2161亩;已盘活闲置低效企业37家、闲置厂房约26万平方米，收回土地4200余亩。接下来园区计划全面启动综配区低效企业土地的收回工作，两年内完成收回，收回土地面积4000余亩。逐步探索出一条符合经开区实际土地节约集约利用创新之路。
打造产城融合“经开样板”
在经济转型背景下，“产城融合”是我国城镇化布局的新战略，对于不少城市而言，如何积极适应后工业化时代城市发展要求，顺应高端产业集聚和高端人才对更美好生活的向往，是未来发展的重大考验。而对银川经开区而言，为满足城市发展要求，如何招揽优质产业、撬动地方经济，也正决定着该城市的发展前景。“产城融合”也成为银川经开区着力做实的一篇重要文章。 自2018年起，银川经开区便按照区市空间发展规划的调整和城市发展的需求，坚持规划现行理念，突出了单一经济发展规划向产城融合发展规划全新转变的发展思路，结合地处首府银川南边地理空间优势，全面启动了一批新的规划，推进了产城融合的步伐，并取得了初步成效。按照产城融合的发展思路，2018年底，银川经开区对原银川市科技园及原金凤工业集中区1093公顷的土地进行规划编制。启动实施了《银川经开区高端产业综合配套区控制性详细规划》。2019年8月8日，《银川经开区高端产业综合配套区(一期)控制性详细规划》已经银川市人民政府审批并组织实施。
2019年，按照“统一规划，分期实施”的原则，银川经开区对西区299公顷的土地进行了规划编制和城市设计，启动实施了《银川经开区西部核心配套服务区控制性详细规划》，完成占地266亩的西区职工公寓总体规划和建设性详细规划。目前，已完成占地100亩，规划建筑面积约100000平方米的18栋职工公寓的主体建设。预计今年可满足隆基硅、石墨烯、天通银厦等入区企业7000余人的生活配套需求。 围绕新时代如何解决“产”和“城”的关系，打造产城融合的“经开区样板”，对如何走出经济高质量发展的“经开区路径”，经开区已然下了重锤! |
