宁国运集团公司于3月1日召开2018年度工作暨党的建设会议，党委书记、董事长刘日巨在会上发表重要讲话。现将讲话全文附下，以供大家学习。
同志们：
今天我们在这里召开集团公司年度工作暨党的建设会议，主要是安排部署2018年各项工作，把握前进方向，厘清发展脉络，统一思想、凝聚共识、继往开来。按照惯例，我们还要同时召开职代会,报告生产经营情况，职工代表要进行评议，还要进行表彰奖励。鉴于我们管理体系理顺时间不长，今年就开一个年度工作会议，明年我们要按要求把这几个会议合在一起开。今天，我讲六个方面意见。
一、成绩评价要客观
过去的一年，在自治区党委、政府坚强领导和分管领导直接领导下，在自治区国资委有力监管下，我们紧紧围绕年度工作目标，以“使命担当、价值创造”为核心理念，大力实施“公益性项目建设、市场化经营运作”两轮驱动发展战略，开展“从严治企、扭亏增盈”两大攻坚战，较好地完成了自治区党委、政府交办的工作任务，集团公司取得AAA级主体信用评级，连续两年获得区属企业考核A级，保持了健康、稳定、快速的发展势头。截至年底，资产总额614亿元，净资产374亿元，比组建时的456亿元、260亿元分别增长34%和44%;资产负债率39.1%，同比下降1个百分点;营业收入41.8亿元，同比增收9.5亿元;实现归母净利润13.8亿元，同比增加8.8亿元;国有资产保值增值率106%，同比上升4.2个百分点。
这个成绩单，总体来说比较靓丽。我们不仅完成既定目标，一些重点工作也取得了突破。一是铁路建设进入新阶段。我们全力以赴抓好铁路建设投融资和项目推进工作，全年完成铁路项目投资128亿。城际铁路全线架梁通道顺利贯通，已双线铺轨263公里;银西高铁惠安堡隧道顺利贯通，实现宁夏高铁隧道“零”的突破;中兰高铁上半年实现开工建设。经过各方面、多频次检查，各条铁路安全质量总体可控。昨天上午可为副主席主持召开了铁路建设指挥部会议，他对过去一年的工作还是满意的，同时对今年铁路建设工作也提出了具体要求，应该说，今年铁路建设任务压力是比较大的。二是发债融资迈出新步伐。我们通过不懈努力和反复争取，东方金诚、联合资信先后将宁国运主体信用等级评定为AAA，集团公司成为自治区属首家AAA级国有企业，跻身企业信用第一梯队，这件事，宁国运成立后就开始努力，整整努力了三年，去年有了结果，这是去年我们工作的最大亮点。在市场资金面趋紧和监管趋严形势下，我们通过信托非标债权计划募集10亿资金，如期兑付中票本息;成功发行10亿中期票据，价格实现同期同窗口最低;争取到位国开行征地拆迁贷款17亿;银行授信超过540亿。昨天国资监管会议，我看了看其他区属企业争取的银行授信，基本上都是几十亿、十几亿，跟我们差几个等级，我们已经拿到了540亿，神华宁煤最好的时候是300亿。这个钱，不是你要用的时候就能提取，但是它象征着一个企业在资金市场上的实力。三是经营发展有了新起色。我们坚持不懈推进市场化运营，狠抓企业经营管理，发展基础逐步夯实。从本部来说，组建自治区首家国有融资租赁公司，取得天津自贸区内资试点牌照正式运营;资金结算中心开始运作，在实现资金效益最大化同时，进一步规范了大额资金的使用管理，这件事我们宁国运本部要坚持，各企业也要采取这个办法，企业主要领导同志不要直接安排大额资金，要通过这样的形式规范大额资金使用;成立国运基金管理公司，发起设立宁夏高铁发展基金。从各企业看，水投集团大力拓展主业经营，全年实现净利润6100万，超额贡献营收4亿;招标集团打造招标、造价、监理、咨询一体化业务链条，混改方案初步确定;勘察公司完成事企分离移交，全年清收陈欠近7000万;共赢公司解决了历史遗留问题，开始向投融资平台转型，同时平稳接手增炭剂厂，这个相当于我们内部的一次资产重组。四是基础管理构建新机制。我们始终重视基础管理，努力提升企业管理水平。集团公司深化对标管理，积极向同类型、同规模企业和区内国有、民营企业对标。我们把员工派到区属国有企业和宝丰集团、银川通联资本等企业学习，通过学习对标，可以看到我们身上的短板和不足;健全内控体系，完善重点业务操作指引和内控流程，“三重一大”合规性风险审核率达到100%;强化任务督查落实，按月督促、按月通报、按月考核，并与绩效薪酬紧密挂钩，从各企业管理水平看，水投集团整体运行不错，规章制度健全，工作落实有序，其他企业要向水投学习。五是自身建设取得新成效。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“四个提升”主题实践活动。完成党建总体要求写入企业章程工作，解决企业党组织“应建未建”问题以及“该换届未换届”问题，进一步优化配强企业领导班子，党建基础工作逐步规范。全面开展“从严治企、扭亏增盈”两大攻坚战活动，取得阶段性进展。推进企业文化建设，提炼形成宁国运企业文化建设纲要。坚决落实全面从严治党“两个责任”，开展专项巡察、廉政风险排查和中央八项规定“回头看”工作，廉政风险防控机制初步建立。同时，我们争取到自治区人才项目培训专项经费，举办全区铁路建设专题培训班，实现集团公司本部员工全员轮训;全年国内知名媒体转载报道宁夏铁路建设相关内容40余次，中央电视台专门对城际铁路铺轨进行了现场直播。
回顾去年工作，取得这样的成绩实属不易。这是自治区党委、政府正确领导，自治区国资委和相关单位大力支持的结果，是外部董事、自治区政府派驻监事会关心监督的结果，更是集团公司领导班子和各企业领导班子锐意进取、团结奋斗的结果，说到底是全体员工负重加压、顽强拼搏的结果。在此，我代表集团公司领导班子，对关心和支持集团公司发展的各位董事、监事，对奉献智慧与汗水的全体干部员工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、形势研判要清醒
习近平总书记最近会见记者时说：中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。总书记的这句话很有正能量，非常能感染人。同时他也说讲这个话时也是有深深的忧患意识的。总书记的话对我们教育启发很大。分析当前形势，总的感觉既信心满满，同时也忧虑多多。我们必须要清醒研判，顺势而为、乘势而上，才能更好地谋划和推动集团公司健康、持续、快速发展。
第一，要把握好严肃的政治环境。十八大以来，党中央真抓实干、言出必行，政治生态明显好转。党的十九大宣告了一个新时代的来临，引领的旗帜就是习近平新时代中国特色社会主义思想。其影响所至将超越时间、空间纬度，造就一个新的历史高点。清华大学魏杰教授讲：2018年希望大家不要用过去的思维方式，中国真的变了。这几年我们都感同身受，反腐风暴、打虎拍蝇，社会各界无不称赞;环保风暴、蓝天保卫战，人民群众无不欢迎;强军风暴、军队改革，其力度之大前所未有。有人讲，今年重点在金融行业，最近，安邦保险董事长吴小晖出事，保监会对安邦保险实行接管，就释放了强烈信号。我认为今后在各个领域、各个方面、各个层次都会有新要求、新变化，必将覆盖经济、政治、社会全方面，这就是一个趋势，一个重大的长期的趋势。党中央就是要下决心打造一个风清气正的政治环境，乃至于正本清源的社会环境。这将为我们企业创造一个更好的发展空间，同时也对我们这些国有企业和企业负责同志提出了更高更严的要求，就是要适应形势的变化，跟上时代的大潮，在办好企业、搞好生产经营的同时，在政治上要当明白人，要始终绷紧政治这根弦，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。
第二，要把握好复杂的经济环境。对于今年的经济形势，各方面见仁见智，有很多判断和阐述，同志们亦很关注，进行了一些讨论和研究。从这一点看，也是一个明显的进步。以往大家是就业务说业务，现在从具体业务、具体工作走出来，更多的关心经济走向和趋势，更多的关心集团公司的前途命运，这是一个非常好的现象。综合分析，国际国内经济发展大势，美国经济强劲反弹，欧日经济有所复苏，今年进出口强劲反弹，指标非常好，主要就是外部经济好了，需求有了，特别是出口超预期。中国经济也是超预期，达到了6.9%，确实是走出了下行的阴影，是一个重大的拐点。但是不确定因素还是存在的，不能掉以轻心。从国内经济格局上讲，是喜中有忧，东南沿海省份，特别是几个GDP重镇，增长都稳定在6%以上，广东、浙江、上海、江苏、山东经济都稳住了，他们稳住了，全国的基本面就稳住了，现在不好的就是西北和东北。新动能这一块，我们这里没有多少，但是东南沿海确确实实已经有明显地改观，有了新经济新动能的曙光。跟我们这里形成了鲜明的反差和对比。春节后山东开了一个新旧动能转换动员会，山东省委书记对山东经济作了一些客观评价，网上炒得很热。我区主要经济数据是比较好的，增长7.4%，在全国排6位。但欠发达的区情尚未改变，仍处于工业化中期，基础设施建设滞后，产业层次不高，资源环境约束趋紧，机遇与挑战并存，这就是我们最大的区情，就是欠发达，所以要迎头赶上。就我们集团公司而言，持股企业中，神华宁煤这两年形势很好，其业绩不仅大大优化了我们的报表，也优化了区属国有企业的报表，业绩好，一俊遮百丑，业绩不好，说什么都不行。神华宁煤盈利的数额非常大，亏损起来的数额也非常大，2015年亏损十几个亿，我们当年报表就亏损五个亿。2015年中电投青铝清产核资一下子核掉三十多亿，我们的企业经过多少年奋斗，物质财富积累才能有三四十亿。现在好了，就是因为当年把所有的不良资产剥干净了。青铝去年虽然盈利了，但报表还是个负值，盈利不足以弥补亏损;东方有色2015年核掉了八九个亿，现在依旧亏损。宁夏电投去年亏损严重。这说明我们的持股基础还不牢靠。实际管理企业中，只有水投是一支独秀，其他企业有的增长点、盈利点空间不大，有的优势潜力还没有发挥出来。集团公司发展面临着重大的考验，我们各个企业发展也面临着重大的考验。逆水行舟，不进则退。我们要保持在全区经济社会发展中的重要位置，为什么说重要位置，铁路建设，我们宁国运既是出资人又是项目推进主体，全区回汉群众的期望能不能顺利实现，就在我们手中。全区三分之一人口的供水是水投做的，宁东几个主要园区的供水也是水投做的。同时，我们在区属企业中也处于领先位置，我刚才讲得宁国运的数据，无论是资产规模，还是主要经济指标，基本上和其他区属企业都不在一个数量级上，这个领先位置怎么保持，对我们就是一个重大考验。所以我说，逆水行舟，不进则退。
第三，要把握好严格的金融监管环境。这几年金融领域风起云涌，乱象丛生，各种新业务、新模式、新工具层出不穷，令人眼花缭乱、应接不暇。宁国运在其中也稍作尝试，但涉水不深。金融乱象，这个事也要去客观说，金融领域变化这么大，新的理念模式这么多，我们如果能跟人家合上拍，多接触一些，多做一些，对我们眼界提高是有益的，对我们今后发展也是有益的。2017年被金融业称为“史上最严”监管年，今年监管趋势会越来越严。近来，资产管理、银行信托、股权投资、PPP业务等新规的陆续出台，还有一些严规也要推出。这种政策环境，从整体上看对我们集团公司是利好的。金融脱虚向实，宁国运就是实体经济就是实体企业，没有列入融资平台清单，尽管我们也承担一部分融资平台的任务。但是我们不是自治区投融资平台，我们是实体企业，这个概念要清楚。这两年，金融投资平台、自治区融资平台这些东西比较香、叫得响，很多企业就趋之若鹜，有的企业天天喊是自治区投融资平台。殊不知过去它是监管的重点，今后更是监管的重点，我们不是。我们各个企业均是实体经济，只有电投、水投还未从融资平台清单中退出，今年水投就能从融资平台清单中退出来，这是上一轮进去的，进去之后想退出很难而且有很多的限制。电投、水投为什么不能发债，不是你的资产核到我这，把你的额度占了，不能发债，而是因为上了这个名单不让你发债。我们一定要抓住金融回归本源、服务实体经济这个大的机遇。与此同时，我们也要分析研究这些政策对我们，特别是对集团公司本部具体业务和具体工作的影响。现在看来，铁路建设筹措资本金的渠道和范围受限，资金置换难度加大，原来我们认为，筹措铁路建设资本金问题不大，无非是价格高低，无非是怎么有效偿还本息，现在拿这个钱就有诸多限制，还要依法合规。委贷存量资金接续成了难题，原来发了20多亿债券，还有10亿没有回来，怎么接续是个难题。我们做的城际铁路PPP项目，可能也要按照规定进行重新的审查，当时的政策都是允许的、鼓励的，现在的政策要更严格一些，当然我们这个PPP项目是政府专门研究的。同时，市场资金面趋紧，资金价格上涨，增加了我们融资难度和成本。我们要趋利避害，树立底线思维，仔细研究、精确把握这些政策要求，打好提前量，多谋应对之策，做好紧急预案。
根据前段时间集团公司几个专题会的研讨和对形势的分析判断，我们确定了今年工作的总体要求：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议及自治区第十二次党代会精神，全面落实自治区党委、政府决策部署，坚持稳中求进总基调，以“进入新时代，创造新业绩”为主题，践行“使命担当、价值创造”核心理念，坚持“公益性项目建设、市场化经营运作”两轮驱动发展战略，进一步确立集团公司“决策中心、管控中心、利润中心、资金中心”四个定位，坚决完成铁路建设运营、企业经营发展、从严管企治企、提升党建水平等任务，努力实现高质量发展和领先发展，为打造“千亿企业”奠定坚实基础，以优异成绩向改革开放40周年和自治区成立60周年献礼。
今年的预期目标任务是：力争资产总额超过700亿元，净资产总额超过400亿元，资产负债率控制在45%以内。主营业务收入保持40亿元以上，利润总额10亿元以上。筹措40亿元左右铁路项目资本金，完成93亿元铁路建设投资任务。这些指标，都远远超过自治区国资委定的指标，体现了领先发展的要求。当然，要想顺利完成这些指标，压力也是非常大的，是一个艰巨的任务。
三、经营业绩要提升
提升经营业绩是一篇大文章，涉及企业经营管理各个方面。对于我们而言，重点要解决两个问题：一个是集团公司如何在市场化进程中迈出坚实步伐;一个是实际管理企业如何更好的发展。怎么解决，我看还是要靠改革、靠管理、靠考核。
一要狠抓改革。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。现在改革已经进入深水区和攻坚期，推进全面深化改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。习近平总书记强调，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。今年是改革开放40周年，中央将启动新一轮改革战略，各项改革举措将进一步纵深推进。有人讲，国企改革如不能推进，其他改革意义不大。此话不一定很全面，但可见国企改革份量之重。企业包括国有企业是经济社会生活中最活跃因素，我们一定要抢抓机遇，用改革的力量，创效益、求发展、上台阶，改出活力、改出动力、改出生产力、改出竞争力。应该说，企业家不能是被要求改革的，而是主动要求改革的，主动追求创新的，这才是企业家。要进一步解放思想。解放思想要按照新时代的新要求去解放，要按照市场经济的基本规律去解放。关键是要解放我们在座的企业领导的思想。目前在我们企业担任领导职务的，大多年龄集中在四十到五十岁。就是中层干部也都三四十岁了，是中坚和骨干力量，形成了一套思维方法和管理模式，可以讲是企业管理的行家里手。我们企业有目前的形势和发展，是大家做出来的，是大家贡献的。但是不是也形成了一套惯性思维和路径依赖?就集团公司本部而言，我们党政机关痕迹太明显、党政机关思维太明显、行政思维太明显，为什么呢?我们大部分是党政机关出来的，在党政机关工作三四十年，没有痕迹吗?没有路径依赖吗?这是客观现实。我们班子现在加强了，应文同志、杨国同志、晓望同志都是从企业来的，对我们班子是个优化。但是我们长期在国有企业工作，长期在国有企业当领导，也是有深深的烙印和痕迹。所以改革就是要从我们自身做起，要有自我革命、自我革新的勇气和魄力。从实际情况看，当务之急，就是要破除“因循守旧、不思进取”的思想，破除“瞻前顾后、裹足不前”的思想，破除“稍进则止、小富即安”的思想，还要破除“庸碌无为、好人主义”思想。办企业办好企业一定要有一股闯劲，要有雄心壮志，要有逢旗必扛、敢争第一、永不言败的精神，没有这种胸怀和精神，就不要在企业当领导。当年的大河机床厂、橡胶厂在全国重工业领域基本能做到第一，他们就有这种精神，这种精神是我们国有企业文化里的精髓。要加大企业内部改革力度。国有企业人事、劳动、分配制度改革，国务院2001年就提出来了，昨天国资监管工作会议上，耀松书记又强调了。目前真正落实的怎么样，我们企业又是什么情况?你的人事制度是否严格，劳动制度是否健全，分配制度是否合理，据我了解，这个差距是很大的。有的企业是十几年一惯制，没有动作。有的企业改了一些新名目，但还是老一套。我们在这方面，一直是说的多做的少。“三项制度”改革是企业经营管理的核心内容，是建立现代企业制度必备条件，是国有企业在市场竞争中立于不败的基本前提。我们讲民营企业有活力，主要是在这几方面有活力。前段时间我和秦江玉聊，他去了宝丰集团后跟我讲，宝丰在这个方面比我们一些国有企业强得多，做得非常好。今年一定要在“三项制度”改革方面动真发力，坚持市场化改革方向，建立科学合理的选拨任用机制，中层管理人员基本上实行聘任制，公开竞聘、择优录用，企业班子成员也要拿出职位实行聘任制，实现管理人员能上能下。建立与市场接轨的劳动用工机制，以面向社会公开招聘为主，实现员工能进能出。建立激励与保障相结合的考核分配机制，推进全员绩效考核，优化改进薪酬结构，逐步提高绩效工资的比重，竞争类的企业要达到40%以上，功能类的企业要达到30%以上，合理拉开收入分配差距，实现收入能增能减。我觉得，“三项制度”改革不是上级要求我们怎么样，国资委要求我们怎么样，而是我们自身内在发展壮大的需求。我们有没有活力?能不能和民营企业比一比?我觉得就在这几个方面，我们企业领导同志应该有这样的认识。集团公司要尽快出台这方面规定，并组织力量围绕这几项改革，一家一家搞专题调研，一个一个搞专项分析，一项一项搞督查，推动落地见效。要有序开展企业整合重组。中央提出的国企改革内容很丰富，领域也很宽泛。混合所有制改革、股权激励、资产证券化、引进战略投资者，只要符合我们企业实际的，都可以探索。目的就是加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组，盘活存量资产，优化增量资产，加快产业升级，向价值链高端迈进。集团公司本部要制定设立财务公司的具体方案，强力推行，不能光说不练，也是喊了一年多，没动静。现在我们营收到了四十个亿，基本条件具备了。还要在资本运作上闯一闯，我们最近有一些想法，争取把这些想法落到实处，有所收获。水投集团要抓住机会，推进优质资产上市，积极解决制约因素，拿出时间表、路线图。国际招标混改的目标、方案已经拿出来了，主要是抓紧落实，上半年要划个句号，这事做成了就是大功一件。其他企业具备条件时，也要坚持改革的路子，在结成战略联盟、引进战略合作伙伴、引进优秀团队上下功夫想办法。总之，眼界要宽一些，胆子要大一些。
二要狠抓管理。把国有企业做强做优做大靠什么，科学的管理是重中之重。我觉得，管理之道有千种万种，只有适应企业实际的才是最好的管理。一要坚持从严治企管企。我们党组织是政治组织，我们企业是经济组织，不是社会组织，不是科研单位。政治组织、经济组织就要有一定的组织性，所以说，企业管理的核心是严字当头。中央提出全面从严管党治党，我们企业就要坚持从严治企管企，要切实做到真管真严，敢管敢严、长管常严。这是中央讲党建时的几句话，这次中央巡视组组长在会上也讲了这几句话，我觉得这几句话移植到我们企业管理上是一点都不差。企业有一条铁律，但凡发展很好的企业，其管理水平必然是很高的。凡有问题的企业，其管理无一不是混乱的。我们企业管理水平有的不错，已形成了自己的管理风格和根基。有的差距很大，问题也比较突出，根据平常掌握情况和集团公司纪委搞的几次巡察看，问题多多，有的企业我敢说就是自由市场，前段时间我没有打招呼到企业去看了看，连人都见不到，就是散沙一盘。正因为管理不行，必然会存在很多问题，这些问题严重了，就会对企业经营发展造成重大损失，对我们个人的政治前途、身家性命也影响很大。要高度重视基础管理，基础不牢地动山摇。我们以前都说基础管理是国有企业的优势，要比民营企业强得多，其实也未必。有的同志反映，有的企业欠人家老板四十万，居然给人家开张支票就是一百万。我觉得国有企业不可能发生这样的事情呀，那一道道程序，一道道审批怎么能发生这样的事情?我们就发生了。就像去年的党建工作检查，发现了这么多问题，所以后来搞了自查自纠。发现的问题都是基础性、常识性的问题。在我们企业的基础管理中，在我们企业的各项管理制度中，有的国有大企业、老企业规章制度抱出来有七八摞那么厚，这些东西制定了，是不是都认真看了?员工是不是都知晓了?这些流程是不是都走了?形没形成一个好的工作习惯和文化习惯?希望各企业引起警惕，都自己检查一下，我们企业主要负责同志都要亲自督查一下。集团公司要安排时间，就这个问题进行专项督查。作为企业，长期干管理工作的，在基础管理上不要让人家挑一大堆问题。去年底，我安排应文同志对集团公司本部规章制度梳理一遍，也安排汉立同志对本部运行机制和董事会建设各项制度理一遍，该修改的修改，该加强的加强。各企业要按照集团公司相关规定，规范管理，规范运作，强化责任约束机制。二要坚持对标管理。俗话说，成功者都是站在巨人的肩膀上。对标管理就是向先进学习、向优秀学习，查找自身不足和短板，持续改进的过程。我们本部这几年一直在抓，但是成效不大，主要是思路有问题，与谁对、对什么、怎么对还不是很清晰，我们领导班子研究的深度、重视的程度、落实的力度也不够。今年集团公司本部对标管理要向深入精准转变，要尽快召开专题研讨，把全年的对标计划和预期目标定下来。各企业也要与先进企业、行业进行对标管理，找准经营管理、节支堵漏、增收提效等方面潜在问题，深入分析问题根源，研究提出补短板、强管理的措施。要通过对标管理，在集团上下形成比学赶超的浓厚氛围，推进企业上一个新水平。我觉得集团公司内部也要进行对标，把各个项目分解出来，看哪个企业好，我们就组织去学习，深入考察，也不一定非要舍近求远，像水投的基础管理水平就很不错，大家可以总结一下哪方面强，我们可以学习;阶平你说你那管得好，也拿出来亮一亮，互相学习、互相借鉴，在我们集团公司内部形成良好的氛围。三要坚持精细化管理。精确决定标准，细节决定成败，对一个企业来说尤为重要。国内外许多大企业优秀企业都是精细化管理的典范。比如，多年来，德国、日本产品质量广受欢迎就得益于精细化管理，体现了工匠精神和精益求精、一丝不苟的要求。当然，德国日本产品受欢迎不仅仅是这方面的原因，还有人家的创新、科技、理念等众多方面，但精细化管理肯定是最基础的。区内的共享集团、建材集团、宝丰集团这几年发展的比较好，主要原因就是企业管理严格、精细化程度高。建材集团，我们打交道比较多，他们的文化就是精细化管理的文化，无论是去现场，还是各项管理都是比较规范的。建材企业在前两年困难时期，有的完蛋了，淘汰出局，有的困难重重，宁夏建材一直运行的比较好，为什么，就是多年来形成的精细化管理，防止跑冒滴漏。所以说，不管是民营企业还是国有企业，只要是好的，我们都要放下身段学习。我们各企业也要大力推行精细化管理。要全面优化企业管理流程，建立规范、实用的制度体系并严格落实;要切实加强预算管理和成本管控，优化负债结构，努力降低成本费用和财务成本，这个方面国资委也有一些具体的指标要求，就是算好大账的同时也要算好细账;要大力压缩应收账款规模，保障现金流稳定;要强化目标任务分解和责任落实，形成决策、落实、督查、报告的闭环工作机制。通过不断努力，要让精细管理成为一种理念、一种追求、一种标准、一种文化。
三要狠抓考核。考核奖惩既是指挥棒，也是风向标。今年任务重，各企业干不出点名堂不行，在改革创新上不发力也不行，干好干坏一个样更不行，所以搞好业绩考核极为关键。我们要尽快建立起一整套符合我们企业实际、有针对性、可操作的目标任务体系和考核奖励办法。最核心就是重奖重罚。首先，要体现激励的导向性。我一直考虑，我们的企业薪酬水平能否提高一些，奖励力度能否加大一些，在这方面步子要迈得大一些。央企的二、三级单位薪酬都比央企本部高，我们为什么不行?任务完成了，就及时兑现薪酬;超额完成目标任务，就加大奖励比例;有突出贡献的，给予特别业绩奖励。要充分调动企业领导人员和员工积极性，激发企业和员工内生动力，形成“赛跑机制”，鼓励和引导企业主动追求“步步高”。我们今年提出的目标任务，超额完成的按30%奖励，原则上不封顶。讨论过程中也担心会不会冒尖，但是最后还是取得共识，首先是鼓励大家努力干，争取好的业绩，冒一点的责任我们承担，只要是干出业绩的，就应该予以重奖。其次，要体现指标的合理性。制定一套符合企业实际的考核办法是比较难的，但谈指标定指标更难。考核指标设定要合理可行，更要跳起来摘桃子。要一企一策，量身定制，对不同类型企业的考核要有所侧重、有所区别，要体现发展质量、运营效率、发挥功能作用等，但当前最重要的还是利润。比如集团公司自身是功能类企业，我觉得，考核集团公司可能要把功能作用发挥作为重点，就是筹资、融资、铁路建设。这些重大事情应该是第一位的，但是国资委考核我们还是归母净利润。像水投也是功能类企业，我觉得可能把功能这一块做好，也是主要的，是第一位的，但是国资委这个考核体系没有变之前，我们目前考核只能跟着他们路子走，就是净利润。以前每次考核，谈指标的时候都是争得不亦乐乎，讨价还价，斤斤计较，为什么讨价还价，除了自身利益所在，考核的体系制度是否合理?所以我们制定的制度一定要符合企业实际，我希望改变企业定指标时讨价还价、斤斤计较的现象。我觉得这次定指标杨国同志非常大度，水投去年定的归母净利润指标是零，实现了700万左右，今年报的也是几百万，最后我跟杨国同志一商量，定为1000万，规模净利润1000万，利润肯定在八九千万以上，杨国同志这种大局观值得大家学习。阶平同志这次也不错，定的指标体现了他们的大局观和胸怀，体现了对集团公司的支持，从而使我们的整个指标体系是一个奋进的指标、跳起来摘桃子的指标。如果我们这些指标设立的都是边界条件确定下来的，你说就能完成二百万，那我们还要你干啥，谁干都是二百万，只有在这个基础上，其他条件不具备的情况下，你努力、争取、奋斗并实现了，这才是奋进的指标。所以指标既要考虑合理的基础，还一定是要经过努力才能实现的，而不是在那躺着就能实现，经过努力实现的指标才应该予以重奖。第三，要体现处罚的严肃性。有奖就有罚，有激励就要有约束。目标任务完成的好要重奖，不好的要通报批评，完不成的要严格按照考核办法进行处罚。一年完不成，两年完不成，你就要承认没有这个能力，就要主动的离开这个职位，最好是让贤于人，你要不让贤，组织会让你让贤。通过考核实现业绩升薪酬升，业绩降薪酬降，让大家真正感受到付出就会有回报。关于2017年度考核，去年年初已经定了，还是用过去的办法来考，就高不就低，尽快开展，早点给大家兑现。总的来说，我们就是想通过改革的动力、管理的效力、考核的活力，提高今年总体业绩水平。我们的基本考虑是：集团公司本部要稳住基本面。2016年，我们本部实现利润是4300多万，2017年是9000多万，利润看起来还行。但是我们部分企业去年亏损还比较严重，有的是历史包袱，本部这些利润，基本上填了这几个窟窿。所以无论如何，今年本部都要稳住利润基本面，保证集团公司整体不退步，在区属企业中当好排头兵。优势企业要做贡献。水投集团在抓好重点任务、发挥功能作用的同时，要在提升归母净利润上下功夫，多做贡献。类金融企业要发力。国运租赁今年还按过去的思路走，肯定干不好。最近晓林同志带着人去北京看了看，写了一个东西，我觉得思路有所开阔，观念有所变化，要按照这种思路积极地去实践和落实，要跳出宁夏做业务，引进专业团队求发展。一个类金融企业如果每年就是那么一点利润，那就对不起类金融企业这个称呼，也失去了我们办这个企业的初衷。你到外面看看，只要挂着类金融企业牌照的，他们的发展都是成几何倍数的，一定要打开视野。共赢公司今年抓好增炭剂厂生产管理同时，业务拓展转型方案要落地，不能光说不练，我看阶平一些设想思路不错，但是一定要实现，如果今年能干成一两件专业投融资平台干的事，有一定影响力的，我觉得也应该奖励，也可以重奖。所以说奖是两头，一个是业绩提升了，实现了或超出了我们的目标值，按30%奖励。另一个还给大家定了些重大任务，只要你办成了，我也一样重奖，两个渠道奖，互不影响。比如说发奎同志，混改如果成功了，我们失去了控制权，但你办成了，我还是要奖励你，为什么?企业发展了呀，不是说你混改出去了，我就不管你了，只要你把这事做成了，确定了好的发展方向，就应该奖励你。困难企业要止住出血点。应该讲，这些困难企业我们去年做了大量的工作，集团公司该给你做的事也都做了，你们的潜亏和困难都想方设法给你们解决了，今年就要轻装上阵。勘察公司就是要千方百计找市场，想方设法抓清收，同时积极谋划转型发展;中煤实业重组后人和事要稳住，重点清收贸易陈欠，抓紧盘活资产解决债务问题。
集团公司是一个大家庭，我们和各企业就是一个互为依托、相互促进、融合发展的命运共同体。集团本部定位向“决策中心、管控中心、利润中心、资金中心”转变，在这个前提下，企业遇到困难，我们能支持的，坚决支持。但是，各企业作为独立经营的法人主体，首先要立足于自身解决问题，要勇于担当、主动作为、落实责任。总之，2018年干的怎么样，各企业要给集团公司交账，集团公司经理层要给董事会交账，我们要给自治区党委、政府交账，希望这个结果是个优秀值。
四、铁路建设要强化
铁路建设是自治区党委、政府交给我们的一个重大使命，始终要作为首要任务来抓。一要确保移交运营。城际铁路移交运营是今年我们的一件大事。之前我们觉得开通运营没问题，但是去年以来，由于种种原因，移交并同步开通运营的难度越来越大。所以必须投入更多精力、时间去研究对待。要进一步协调兰州铁路局深度介入吴忠至中卫城际铁路工程建设，组织力量进行定期督查和不定期抽查，逐项消除各类安全质量问题，尽快完成特许经营协议和委托运营方案。前两天我和志磊同志专门去兰州铁路局，年前也去了铁总，和兰州铁路局谈了谈，他们表示，吴忠到中卫、银川到吴忠的建设速度按照今年要完成的目标全力推进，兰州铁路局的提前介入也要全力推进，我后面加了一句，发现问题的整改也要全力推进。第二天，兰州铁路局开了专题会议研究这几项事情。委托运营协议要尽早拿，提前半年拿出来。二要落实政策保障。大家都知道，铁路运营之日就是亏损之时，亏损不可避免。运营后政府要补贴，但补多少，需要我们和兰局算细账，财政部门也会算账，这是一个艰难的博弈过程。所以我们要尽早完成城际铁路运营亏损的测算，尽快向自治区政府申请将运营亏损补贴纳入年度财政预算。同时要完成铁路建设中长期资金筹措、还本付息、资金链稳定性测算，协调自治区财政落实铁路建设补贴机制。这件事务必在上半年把方案拿出来，并向自治区政府汇报，争取政策支持。另外我们也不能光靠政府补贴来弥补运营亏损。要落实自治区政府《关于支持铁路建设推进土地综合开发实施意见》，尽快完善规划方案启动城际铁路沿线土地综合开发，组建综合开发公司，挖掘高铁上下游产业。三要推动项目建设。今年计划完成投资93亿元，城际29亿元，银西53亿元，中兰5亿元，银包6亿元。完成城际和银西投资任务应该没什么问题，中兰加紧完成委托代建，还要督促兰州局尽快全面开工建设，目前难点在银包。银包是我们非常艰难推进的一件事，本来是去年要开工，咸主席工作报告里也提到。但是到去年年底出了问题，内蒙财政状况不是很好，政府负担很沉重，中央领导批评了，这一批评，铁总就要求，银川到包头这条线资本金比例要上升到百分之百。我们宁夏一百多个亿，实事求是地说，影响还不是特别大，内蒙就非常难，三百多公里，要是百分之百拿资本金，内蒙坚决不同意。年前我去铁总找黄明老总，我说你非要我们拿百分之百的资本金，那就是成心不干这条铁路，黄明老总说，你们和内蒙去商量，资本金比例你们提一点，我们也降一点，口子松了。最近内蒙和铁总的博弈很厉害，看来有点松动，银包今年开工的可能性增加了，铁总把银包列为今年的重点开工项目。所以说，我们得及时跟进项目报批进度，帮助做好协调工作，力促尽早开工建设。
这两年，我们累计筹措铁路建设资本金差不多100个亿，很好的保证了铁路建设资金需求，而且融资成本总体比较低。今年虽然融资难度进一步加大，但必须千方百计保障铁路建设的资本金需求，这是我们职责所在，必须完成。昨天在铁路建设指挥部会议上，志磊同志代表集团公司发了言，确保资本金到位，可为副主席说是有难度，但是资本金必须到位。在这种形势下，资本金筹措确实是个问题，去年10月，银西陕西段就出了问题，为什么，陕西省没钱了。贵州，据我了解，几条铁路也是难以为继。基础设施建设筹措资金越多，负债就越重，在现在的严监管形势下，很多渠道都没有了，所以铁路建设资本金筹措问题，是我们今年的大事，集团公司要认真对待。
五、企业风险要管控
中央明确今后3年要重点打好“三大攻坚战”，第一位就是防范化解重大风险，重点是防控金融风险。宁国运运行三年多了，我觉得当前风险总体可控，但隐患也不少。纪检监察部前一段廉政风险排查出风险点有一千多个，法务审计部最近梳理出集团公司大的风险点也有十几个。各企业也或多或少存在一些风险。所以说风险无处不在，必须警钟长鸣、时刻防范。我觉得这方面有4个重点：第一，防范决策风险。我们企业在风险管控水平上参差不齐。说企业负责人是高危职业，主要是决策风险。作为企业领导人员，特别是主要负责人一定要增强忧患意识和底线思维，要不断完善重大决策风险防控和应急处置机制。我们已拿出了《2018年全面风险管理实施方案》的初稿，梳理出集团公司包括各企业风险管控事项26项，实行集团公司领导班子成员包干责任制，就是要明确防控措施，明确工作节点，要保证不出大的问题和大的决策问题。第二，防范经营风险。要落实经营风险管控主体责任，确保安全高效运营。集团公司本部要主动采取措施化解担保集团委贷风险，担保集团有我们5个亿，他们现在基本上停滞了，能不能起死回生，很难预料。我觉得应该采取正确的应对之策，时间换空间，其他各省都有类似情况，但没有爆发出来，在中央“三大攻坚战”这个氛围下，宁夏要第一个爆发出来，后果不堪设想。其他存量委贷项目，虽然我们做了很多让步，想了很多解决办法，我们甚至作出了一些牺牲，但是也还存在不少风险。要妥善解决国际饭店资产处置和汇富创业投资退出，还要提前制定西部创业盈利承诺解决应对方案。当时重组西部创业，自治区跟人家承诺三年实现利润10个亿，前年几百万，去年几千万，今年最多一两个亿，有七八个亿缺口，怎么办?几个股东要拿现金给人赔，明年2月这事就要见分晓，怎么办?包括我们一些经营性资金到期接续问题。相关企业要重点解决好负债率过高、大额应收账款清收等问题。我觉得，只要发展态势良好，负债率的问题不一定是根本的、重要的问题。但是应收账款就很重要，有些企业应收账款五年、十年的时间，怎么办?基本上就损失掉了。中煤实业今年的经营风险最大，已处于生死存亡之际，我们企业是要做优做强做大，你就是做活的问题。闵杰同志前几天到我这，我们一起跟应文商量，提了一些想法，关键是落实。第三，防范资金风险。今年，我们要实行企业财务总监集团公司选拔任命制度、财务部长备案制度和全面预算管理制度，进一步加强资金的集中管理，定期开展企业财务监督检查，就是要及时发现倾向性苗头性问题，这里有一条，就是要保证财务不出大的问题，现金流、资金链绝不能出问题。第四，防范安全生产风险。这个我们经常说，也经常提。要始终始终树立“安全第一”思想，把安全质量当做达摩克利斯之剑常悬头顶，千万马虎不得。这方面出了问题等于一票否决。去年水投集团安全生产工作做的不错，被评为全区安全生产先进集体。希望其他企业向水投对标，把安全生产工作抓好抓实。
在这里我还要专门强调两点，一个是风险和机遇的关系问题。有风险要防范风险，风险要总体可控，没问题，这是中央今年“三大攻坚战”的第一位，要重视，要切实抓在实处。但是风险和机遇向来都是并存的，作为从事生产经营活动的企业，不承担任何风险是不可能的，你干事就有风险，关键是怎么防控好。一点风险都不敢承担，那就会停滞不前，就会丧失机遇，那就是等死，这其实是一种更大的风险。关键是要抓住风险和机遇或者说挑战的平衡点，在风险总体可控的前提下，还是要抢抓机遇、勇于进取，把企业发展壮大起来，这是一条。还有数量和质量的关系。中央要求高质量发展，这是一个方向，我们要认真落实。但是我们处于什么发展阶段?我们宁夏是欠发达地区，所有的发展都符合高质量发展不现实。全国的经济布局中，总有不同的地域区分。我们宁夏是搞基础工业的，如果把基础工业扔了，重新搞一套，也搞机器人、搞人工智能，不可能啊。我们要循序渐进，转型升级，拓展我们的产业链和价值链，逐渐向中高端发展，是这么个逻辑关系。集团公司成立3年时间，是一个成长型的企业，正在成长期过程中，一个企业成长也是有周期的，不可能永远是成长期。在成长期如果不抓住机遇，快速成长，长大个子，那就注定终身就那么高。我们制定了“千亿企业“奋斗目标，就是要数量与质量并举，既要转型升级，也要跑马圈地，还要攻城掠地。质量要好，增长数量也要有，否则怎么实现领先发展的目标，怎么能实现千亿企业的目标，怎么能变成一个名副其实的投资运营集团。我们企业领导班子成员和中层干部一定要在这个方面有一个清醒地认识，要把我们的区情和我们企业的企情抓在手里。
六、党的建设要改进
今年的党建工作要点和纪委工作要点已经印发了，党建工作目标责任书、党风廉政建设责任书等会儿也要签，具体内容我就不再细说，这里提几点要求，就是要做到“三真”，为什么说真，就是因为前段时间我们搞检查，发现党建工作弄虚作假，所以要真。
一要真重视。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“国有企业发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史”“事实证明，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是我们国有企业的独特优势”“国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好”宁国运本来是党组，改为党委才一年，有80多个基层党组织，有800多名党员，我们提出打造“千亿企业”目标，党建工作不但不能滞后，而且要跟上，力争走在前。我们企业发展要领先，企业党建也要走在前面，这是相辅相成的。要牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，强化管党治党责任。要进一步加强思想政治建设。把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是最高政治原则和根本政治规矩。要按照新时代党的建设总要求，经常过问、定期研究，切实把党的领导、党的建设落到实处，绝对不能含含糊糊。要进一步强化班子建设。要突出政治标准，落实好干部标准，把集团公司党委“强责任、强团结、强能力”要求落实到位，研究企业领导班子的“选、育、用、管”机制，提升谋划大局、市场运作、企业管理、风险防控能力，把各企业班子建设成想干事、会干事、能成事、不出事的优秀团队。要进一步落实党组织的法定地位。去年虽然完成了党建总体要求写入章程的工作，但还要进一步完善。要厘清党组织和其他公司治理主体的责任边界和权限划分，做到无缝对接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，主要是细化各方、各主体工作运行的具体方法和途径，还要防止出现将所有经营事项全部列入党组织工作里的偏差，就是既不能缺位，也不能越位。要进一步加强队伍建设。要把高素质专业化作为方向，分层次、分类别研究制定干部队伍培养计划，特别是抓好年轻干部、人才队伍的培养，为企业下一步发展储备力量。组织部的同志跟我讲，宁国运的发展比较好，希望我们能为全区国有企业或其他方面输出一些人才， 特别是企业经营管理人才。说实话，我们除了水投体量大一些之外，其他企业体量都很小，是不是有一批非常成熟的经营管理队伍?我跟汉立书记讲，先别说给人家输送，我们自己得有一个机制，要把这些人抓在手上，随时应对可能出现的问题，我们现在真正出现一些空档，找个人都很难，所以这个工作一定要加强。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，形成注重实绩的正确导向，营造干事创业的良好氛围。要树立人才强企、人才兴企理念，注重优秀人才和专业团队的培养和引进，逐步提升我们的核心竞争力。要进一步抓好基层组织建设。今年要把基层党组织建设作为重头戏，认真落实国企党建32项重点任务，研究解决存在的突出问题，补短板、强弱项，推进基层党组织建设全面进步。
二是要真作为。真作为就是要真抓实干，干出实实在在的党建业绩来。经营业绩要干好，党建业绩也要干好。我们大部分企业党建一般化，个别企业党建工作压根就没有抓好，特别是基础还比较薄弱，一些基本的制度都没落实，集团公司还没有一个有效的党建抓手。针对这些问题和现状，去年我们提出实施了“从严治企、扭亏增盈”两大攻坚战，取得了一定成效。今年考虑到两大攻坚战和中央提出的三大攻坚战容易混淆，经过反复研究，我们提出实施强基固本、提质增效、创新示范“三大工程+”，作为集团公司党建总抓手。“强基固本”工程，主要包括四个方面：健全基本组织，就是要抓好党组织设置创新及星级服务型党组织动态管理工作，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部。同时以党建带群建，健全工会、共青团和妇联组织。落实基本制度，就是要严格落实“三会一课”、中心组学习、民主评议党员、组织生活会、领导干部双重组织生活会、主题党日、按期换届、党费收缴等制度，绝不能虚编造假。壮大基本队伍，就是要把骨干发展成党员，把党员培养成骨干;配强一定数量的专职党务工作者，定期开展培训，提升业务素质，确保党建有人抓、有人管。提高基本保障，就是要落实党组织活动经费提取不低于“1%”的要求，加强党员活动阵地建设，推进党建信息化工作。“提质增效”工程，就是要把党建和企业发展深度融合，一体化发展。以提升组织力为重点，突出政治功能，通过标准化支部建设和党员责任区、党员示范岗等载体，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，深化企业改革、实施对标管理、提高运营效率、降低生产成本、加强风险防范，促进企业高质量发展，实现党建和经营业绩共促共进的目标。“创新示范”工程，就是要强化问题导向，找准基层党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，丰富党建工作方法和内容，打造一批党建示范点，力争在全区国有企业党建中出亮点、有地位。所谓的“+”，就是要各企业和各党组织结合自己的实际，创造开展有特色的企业党建工作。我觉得，只要我们认真抓好“三大工程+”，一点一滴连续抓几年，我们的党建工作肯定能出实效。
三是要真问责。要高度重视党风廉政建设工作，从严落实“两个责任“，结合企业实际制定党风廉政建设责任清单、问题清单和问责清单。要从严落实”一岗双责“，认真抓好分管领域全面从严治党各项工作。要坚持有责必担、失责必究。监督执纪要利剑高悬，坚决把纪律和规矩挺在前面，把握运用好“四种形态”，持之以恒正风肃纪。要在发挥先进典型引领作用的同时，用好忏悔录这个反面教材，经常性开展警示教育，防微杜渐、抓早抓小。巡视工作要全面铺开，要实现巡察全覆盖，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况、选人用人和基层党建情况、整治“四风”问题情况、党规党纪执行情况、领导干部廉洁自律情况和整治群众身边腐败问题情况，着力发现问题形成震慑。同时要整合各种监督力量，提高监督的水平和能力，要探索符合企业实际的监督检查方法。问责利器要切实用好，对思想不重视、工作不得力的，要通报批评、限期整改;对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题、造成严重后果的，该诫勉的要诫勉，该组织调整的要调整，该纪律处分的要处分。
同志们，进入新时代，任务繁重;创造新业绩，时不我待。我们要不忘初心，牢记使命，振奋精神，实干兴企，实干兴宁，用实打实的作风干工作，用钉钉子的精神抓落实，全面完成2018年的各项目标任务，为实现集团公司打造“千亿企业”目标而努力奋斗，以优异成绩为改革开放40周年、自治区成立60周年献礼!
