深化改革的力度决定一个地区的发展进度。去年以来，青铜峡市认真学习贯彻自治区第十二次党代会精神，严格按照自治区、吴忠市全面深化改革的部署和要求，坚持问题导向、突出高点定位，从制约发展的瓶颈改起，从群众期盼的领域改起，从转变职能改起，在组织开展辖区入园企业专题调研，学习借鉴江苏等沿海先行先试地区经验的基础上，制定出台《青铜峡市建立社会投资项目行政职权和服务事项工作规程试点工作实施方案》，在全区率先推行以“六个一”为主要内容的社会投资建设项目审批服务规程试点，着力降成本、提效能，用行政权力的减法换取市场活力的加法，审批事项办理时间由178个工作日缩减为60个工作日，缩减率达66%，在全市形成了审批时限短、投资成本低、服务质量优的创业创新环境。
一是“一套规程”管理，标准指引。重新梳理社会投资项目审批服务流程，采取“并联审批、资料共享、预审代办、联合审、区域评、同步评”等方式，对社会投资项目从立项备案到开工许可流程进行单元预制、优化再造，审批环节服务由改革前涉及12个部门、70余名审批人员签章的42项环节压减至31项，实现了审批服务事项一标规范、清晰指引、全市通用。
二是“一个平台”链接，网上推送。开发了社会投资项目网上审批服务模块，与自治区“政务云”平台链接运行，将压减后的31项审批环节全部网上运行，采取网上自主抓取材料、电子监察预警，实现了电子签章、电子扫描材料互认共享和并联审批，建立了“线上线下合一、前台后台联动”审批服务模式。通过网上并联审批，企业申报材料由137份压减至92份，压减率达到32.8%，做到了让信息多跑路，让企业少跑腿。
三是“一窗收取件”，全程代办。在市政务服务中心设立综合代办服务窗口，安排专人分阶段收集、核验、补正、分发申报材料，为企业申领或快递审批结果提供全程代办服务，让企业与审批人员不见面就能办结所有手续。推行“市级领导+代办员”分级代办制，帮助企业对报送材料进行实质性审查，为企业提供咨询、指导、协调、代办等各类服务，推进“不见面、马上办”落地见效。
四是“一库规范中介”，区域同评。建立社会投资项目中介组织库，并建立“黑名单”制度，促使中介服务提质增效。对在园区投资的项目，国有土地出让地价评估、安全预评价报告、水资源论证等8项中介服务事项，由园区实行区域评估，评估报告区域内企业投资的单体项目共享共用。对土地勘测定界、环境影响评价、施工图设计审查等7项所需中介服务事项，由代办人员协调企业合理安排在同一节点并联评审。区域评和同步评，使企业审批中介服务事项由13项，减少到5项，缩减61%。
五是“一批事项”集中，并联预审。将招商企业投资项目备案、环境影响评价审批、用地预审、规划设计条件审批等7个审批事项由串联审批改为并联审批，将建设用地预审到建设工程施工许可6个工作环节，与土地报批供应同步开展，土地批准后3个工作日内完成正式文件的替换和审批。推行并联批、预审批，将以前86个工作日完成的审批事项缩短至13个工作日，审批时间压减率85%。
六是“一盘棋”联动，协同推进。坚持把建立社会投资项目审批服务规程试点作为“一把手”工程，放在深化改革工作的重中之重，突出“一把手抓，抓一把手”。成立由市委、政府主要负责人任组长、副组长，编办等14个部门主要负责人为成员的社会投资项目审批服务规程试点工作领导小组，协调联动，全力以赴推进试点工作，先后得到自治区石泰峰书记和咸辉主席的充分肯定，为全区审批服务改革工作提供了青铜峡经验。 |
