银川市审批服务管理局积极贯彻落实国家、自治区、银川市支持民营经济发展工作精神，持续不断优化营商环境，以民营企业最关心的企业开办和建设项目问题为导向，探索实施“一体式集成审批服务”模式，着力构建全国最优的“商事登记”和“项目审批”银川样板，助力民营经济健康发展。
“企业开办一日办结”，为民营企业市场准入提速。建设商事服务大厅，将工商登记、银行开户、税务登记窗口和刻章服务集中设置，形成闭环链条。研发“企业开办一日办结”网上办理模块，通过“一点触发，同步办理”，实现一张网一次办公司。开办平均用时1.3个工作日，成为全国企业开办用时最短的城市之一，在国务院第五次大督查中全国排名第二。加快实施“综合窗口”改革，探索开展“金融超市”等创新举措，着力解决企业注册、银行开户和税务信息补录等环节中的信息共享互认等问题，确保企业开办2019年内达到1天办结。
创新“1+N”集成审批，破民营企业“准营”藩篱。参考“中央厨房”集成服务模式，将原本分散于6个处室的266项准营、资质类事项集中到一个处室办理，有效减少企业群众在多个窗口来回跑路问题。实行“多表合一、一表申请、多证合一、一次勘验、全程网办”，破解资料重复提交等顽疾，以不同市场主体的个性化需求设计出医疗机构、加油加气站、网吧、餐馆、药店等69道“便民菜单”，进一步减轻企业负担，激发双创活力。改革以来，已办理“1+N”集成审批111件，为企业节约办事时间1677个工作日，节省房租、人工工资等经营成本约1100万元左右。
优化建设项目报批流程，加速民营经济项目投产。推行建设项目全链条闭环集成审批模式。对工程建设项目从立项、施工到竣工验收以及公共设施接入服务的审批全过程进行全面再梳理，将7项厅外事项纳入大厅集中办理，工程建设项目实施并联办理;健全“一网一库一图一员一策”企业项目服务机制。细化开发区(园区)建设项目服务库，落实重点项目服务，明确项目推进时间表、路线图，扎实做好企业注册登记等项目报批全程帮办服务。加快推进“多评合一”“区域评”等改革，进一步减轻企业负担;探索推行社会投资类建设项目容缺承诺制审批。对社会投资类建设项目实施“容缺办理+信用评价”管理，大幅压缩办理时限，进一步减少企业制度交易性成本。
构建政务服务“一张网”，为民营经济发展增便利。按照全国一体化在线政务服务平台建设要求，积极推动银川政务服务网向全市37个部门、6个县(市)区、54个乡镇(街道)、505个村(社区)实现全覆盖。借助“一张网”技术手段，有效推行集成服务、并联审批，为民营经济发展增添便利，凸显“不见面、马上办”改革综合效应。在第一轮改革减材料、压环节、缩时限的基础上，第二轮改革再减少申请材料48%，减少办理时限61.2%。
推行政务服务标准化建设，助力民营经济发展环境再优化。与中国标准化研究院合作，建成标准统一、上下联动、服务一体的市、县、乡、村四级全覆盖政务服务标准化体系。将政务服务标准化与营商环境优化改革有机结合，采用第三方调查的方式对银川市营商环境状况进行评价与研究，助力民营经济发展环境再优化。 |
