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奥林匹克花园居民代表、物业党支部、社区党支部联合评议。
【核心提示】
随着社会经济发展，基层治理能力呈现出多元化、复合性和系统性等特点，这对基层治理工作提出了新课题、新挑战。推选“楼栋长”便是贺兰县今年探索基层治理体系和治理能力现代化工作的缩影，今年该县以党建为引领，深入推进“1234”精细化社会治理体系，以“红色引擎”助推基层治理跑出加速度。
上个月，退休后的黄正武有了一个新身份——贺兰县花园社区奥林匹克花园小区A15号楼的“楼栋长”，他的日常工作就是向居民宣传政策法规，收集民情民意和参与小区治理。
“楼栋长”搭起物业和居民的连心桥
黄正武是一名有着35年党龄的老党员，当邻居们推选他时，他热情地一口应下。“以后居民的意见建议就有了表达的渠道。”黄正武说。
奥林匹克花园现有住户6688人，人口众多事情繁杂，去年8月，花园社区以“134红心家园”工作模式助推红色物业基层治理，即“一核”坚持以党建引领为核心，“三联”以社区、物业、业主代表三方联动运行，“四平台”通过网格员、楼栋长、物业党支部、社区党支部联合管理，深入推进基层治理体系和治理能力现代化。
黄正武等75名“楼栋长”就是其中的一环。平日里，居民们有哪些意见诉求都会向他反映。在居民们的热心参与下，小区车辆乱停乱放、私拉乱建、垃圾分类等民生问题得到逐一解决。
楼栋长们收集的民意诉求会第一时间反馈至物业党支部，物业党支部由泰安华新物业管理有限责任公司的8名党员组成，这当中既有行政管理人员，也有保安等一线服务人员。他们佩戴党徽，亮明身份，24小时在线主动回应居民诉求，通过“红色物业”构建起沟通协商新模式。花园社区党支部书记王冬梅说，每季度社区会组织党员和居民代表开会，对社区居委会和物业服务企业兑现承诺、履职尽责情况进行评议。
祁艳荣在奥林匹克花园居住的6年时间里，见证了小区管理逐渐向好的变化。“记得刚来时，小区绿化不是很好，现在好多了，平时跟物业反映个什么问题，解决很及时。”
党支部串联乡村治理千条线
2019年，贺兰县习岗镇习岗村从3星级服务型党组织升级成为4星级服务型党组织，这让驻村第一书记杨雅君干事创业有了更多动力。
习岗村属于完全失地村，全村人口562户1966人，从事二、三产业的村民占总人口的60%以上，由于居民分散居住在县城各个小区，日常管理难度较大，村级治理面临诸多难题。
乡村治理千头万绪，党建是引领核心。2018年，习岗村打造了890平方米的村党群活动中心，借助新阵地，村上转管理为服务，加大了技能培训、就业指导、劳务派遣等工作力度，启用农家书屋巧变“四点半课堂”，举办象棋比赛、有奖问答、趣味运动会等各项村民喜闻乐见的文体活动。
党支部服务越来越多，矛盾便越来越少。有了党支部的核心带动作用，村民对待村级事务从漠不关心变得积极参与，扫黑除恶、禁毒、法律、移风易俗等专题讲座常常满座，村里改造休闲文化长廊也收获了不少宝贵意见。村集体经济也在村民们的集思广益下以每年15%的增长速度稳步提升，2019年实现51万元的村集体经济收益。
社会治理的成长过程，恰似破茧成蝶，如今在习岗村，村容整洁，民风淳朴，村民们在党支部的引领下日益朝着致富道路奔跑。
灵活机制补齐社会治理短板
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础，贺兰县结合社区“1234”精细化社会治理体系，和乡村治理“125”工作模式，切实补齐了疫情防控期间凸显的社会治理短板。
乡村治理“125”工作模式即成立一张网格化管理组织网，依托党建引领集体经济发展，将党员群众聚集在产业上，依托新时代文明实践积分管理体系，调动群众参与乡村治理的积极性。实施环境卫生检查评比、矛盾纠纷分类调解、安全生产排查摸底、乡风文明倡导监督和政策咨询服务代办五个工作机制，畅通群众利益诉求渠道。
“加强党建引领+居民自治体系建设，发挥好在职党员到社区报到服务作用，让居民群众切实体会到党的领导下社会治理的成果。”贺兰县委组织部副部长刘源介绍，2019年全县以“街道吹哨、部门报道”为抓手，投入各项经费600余万元用于招聘社区工作人员、发放补贴、打造小区活动阵地等工作，着力将居民烦心事、忧心事化解在基层。
社区“1234”精细化社会治理体系
以党建引领为核心
搭建街道“大工委”、社区“联合党委”和“街巷长”制线下平台和数字城管网格化信息平台的线上端口，进一步提升信息交流和民生事项交办质效
社区、物业公司、业委会三方联动治理格局，通过“双向进入、交叉任职”，实现“小事居民办，大事物业办，难事社区办”的居民自治体系
强化资金投入、队伍建设、阵地保障、服务理念等四项保障措施
本报记者 梁小雨 文/图 |
