从大刀阔斧推进城区改造，到细针密缕多举措激活基层治理内生动力，近年来，灵武市一步一个脚印，以党建为引领，通过“政治、法治、德治、自治、智治”“五治融合”为抓手，初步探索出一条市域社会治理新路子。
党建引领聚民心，民主管理增活力
走进灵武市城区街道西平路社区的一建七区，映入眼帘的是智能化的门禁系统，平整的水泥路面，车辆停放有序。健身休闲场所等基础设施完善，精神文明建设宣传标语随处可见，百姓生活悠然惬意，和谐有序的小区环境让人耳目一新，昔日的散片区已然成为人们交口称赞的幸福家园。其“凤凰涅槃”的背后，离不开党建引领。
“截至目前，灵武市已构筑四级组织体系，升格14个社区党总支，成立居民区党支部50个，设置功能型党组织228个，选配红色楼栋长1274个，实现党的基层组织全覆盖。”灵武市委组织部相关负责人表示，灵武市还构建了“红色业委会-红色物业-红色新兴经济组织”横向治理体系，全面推动居民小区依法依规成立业委会，积极组建业委会功能型党组织。
说起党支部的作用，林秀苑A区居民杨军表示了极大的认可，因为小区里的不少烦心事、揪心事、闹心事有人问、有人管、有回音了。在调研的过程中，城区街道办发现该小区居民中北沙窝林场职工占据了一半多，为了将这一资源利用起来，街道办在林秀苑A区探索了驻地单位负责人兼任功能型党支部书记的机制，也就是说，北沙窝林场党支部在朔方路社区林秀苑A区设立功能型党支部。目前，该党支部不仅帮助小区治理出点子、想办法，还列出问题清单，协助社区协调解决。
在突出政治统揽、党建引领的同时，灵武市还突出“自治”强基。通过大力推行婚事新办、丧事简办、文明理事，实现7个乡镇、70个行政村红白理事会全覆盖。并大力发展基层协商民主，着力推进民事民议、民事民办，全市通过村民、居民代表会议决议的事项群众满意率达90%以上。
以智治为支撑，服务群众零距离
“村里的道路塌陷，影响村民出行，请相关部门解决。”在灵武市智慧化社会综治中心，工作人员收到这样的信息后不到1分钟，这一信息就通过平台传递到主管部门，并很快收到了“马上核查督办”的回复。
灵武市智慧化社会综治中心工作人员告诉记者，该市的每个村子、社区都有电脑平台连接该系统，大到社会治安、小到下水井盖缺失等问题，都会及时录入智慧化社会治理综合服务系统，根据分管权属分解到相关部门解决。需要多部门协调的，就交给矛盾纠纷调解中心处理。
据介绍，近年来，灵武市加快推进市级综治中心和智慧城市运行管理中心融合建设，加快推进5G应用暨“雪亮工程”建设进程，已建成智能交通5个系统平台，安装监控探头1153路，“雪亮工程”二期正在加快建设。其中，灵武市5G应用暨“雪亮工程”项目已累计完成200个小区的传输路由、引电、立杆施工和安装工作，完成率96.6%;在全市各乡镇(街道)新建治安监控414处，制高点监控7处，一级防控圈电子围栏32处，人脸识别点位77处;对21处信号灯进行改造，完成21个路口的流量监测反向卡口安装和信号机替换，完成3处新建信号灯点位建设并投入使用，该工程完工后，将实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，形成多维度、立体化防控网络。
以法治为保障，注重“德治”教化
“灵武市2020年刑事案件数同比下降2%、信访总量人次下降52.86%、行政诉讼下降30%，连续8年进入‘全国综合实力百强县市’，连续3年被自治区命名为‘平安市’，取得了经济发展和社会稳定的双丰收。”灵武市委政法委相关负人告诉记者。近年来，灵武市通过创新“新时代枫桥经验”，创建无越级上访、无行政诉讼、无刑事案件乡镇(村居)，全面推行“六进驻”(法官、检察官、律师、综治专干、社区民警、人民调解员进驻乡镇村居)，大力构建“一张网”(网格化管理)，以“小载体”搭建“大平台”，用“小切口”驱动“大治理”，打造了基层治理最强引擎。
“学海无涯勤是岸，云程有路志为梯。”“励志同圆中国梦，求知不负少年时。”……信步徜徉于灵武市二小，你会时时感受到传统文化的浸染。近年来，灵武市积极培育和践行社会主义核心价值观，突出德治在社会治理体系中“成风化人”的柔性引导作用，引导群众向善、行善、传播善举。
“借助创建全国文明城市的有利契机，灵武市持续强化精神文明阵地建设，建成新时代文明实践中心1个、文明实践所8个、文明实践站84个，组建500人的新时代文明实践志愿服务总队和12支志愿服务分队。全市7个乡镇、54个村被命名为全国、自治区、银川市及灵武市级文明村镇，文明村镇创建率达79.2%。”灵武市文明办相关负责人表示，其中，不少村子闯出了一条以德治村，村容村貌焕然一新的人居环境长效整治新路子。
记者 张碧迁 李田 |
