记者 张建兴 文/图
近日，当事人陈某的手机收到平罗县法院发来的电子送达执行通知书和缴款通知书后，积极筹集案款，扫描缴款通知书上的二维码，将7405元执行款缴到平罗县法院执行账户，该案快速执结。
“平罗县法院推行集约化电子送达模式，让法官集中精力开庭审理速裁案件，实现全院民商事原被告电子送达成功率高达86%、执行电子送达成功率100%，对进一步优化法治营商环境也有很多益处，法官真正尝到了电子送达等司法改革带来的好处。”7月10日，平罗县法院分管诉讼服务中心工作的审委会专职委员何志兵告诉记者，大力推行电子送达，让智慧法院诉讼服务和司法便民服务驶入“快车道”。
蹚出电子送达改革之路
2019年，平罗县法院领导班子外出调研考察发现，与人工分散式纸质材料送达相比，推行网上短信电子送达益处很多。随后，该院在诉讼服务中心建立集约化电子送达中心，开始尝试这一做法，把过去耗时费力的人工分散式纸质送达变成网上集中办理电子送达。在民一庭试点运行3个月后，2019年10月，平罗县法院在全区率先运行电子送达业务。经过一年多的推广应用，该模式在方便诉讼群众和办案法官的同时，也提高了办案效率，平罗县法院成为石嘴山市法院系统一站式诉讼服务中心改革建设示范点，为打造“三地”法院延伸拓展了司法便民服务新渠道。
据该院诉讼服务中心负责集约化电子送达工作人员介绍，截至今年7月7日，该院已办理电子送达案件5444件，涉及当事人10592人次，民商事综合业务送达成功率93%，民商事案件给被告电子送达成功率81.9%，办理执行案件电子送达2482件，涉及当事人3471人次，执行案件电子送达成功率100%，没有发生一起不满意投诉举报。
送达工作人员冯嘉欣告诉记者，当事人普遍欢迎电子送达，优先选择短信电子送达较多，如果需要纸质材料，当事人可以到法院诉讼服务中心自取，或者选择邮寄快递方式送达，所有送达均全程有记录有录音。电子送达实行以来，该院邮寄集约送达占所有送达案件的13.64%，上门自取的人越来越少，只占1.23%，多数都是不会使用智能手机的老年人。
据了解，推行集约化电子送达后，不需要过去那么多办案人员和办案车辆了，各业务庭室如需要送达法律文书，可通过内部办案网流转推送，全部推送到新视云智能化集约辅助送达服务中心集约化送达中心集中办理，让电子送达变得更高效、更规范、更便捷。集约化电子送达成本低、速度快，平均时间为1.79天。电子送达原则是先送被告，送达成功后再送达原告，有的电子送达不成功，再选择纸质版的邮寄快递送达，平均时间是6.5天左右，其中包括电子送达报送有关信息时间，如果集约化送达中心3天内呼叫不通才选择邮寄送达，电子送达3天内必须完成任务。从过去繁琐的人工线下送达变成线上电子送达，把纸质的文书变成电子版的，实现了无纸化办公，节省了纸张打印费、人工差旅费、车辆消耗费等，更有利于法院创建节约型机关，更有利于改进工作作风、密切联系群众，努力在全院形成“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的浓厚工作氛围。
过去人工送达平均时限5天左右，办案经费高、效率低，法官外出办案交通安全和廉洁风险多。如今推行电子送达，降低了诉讼成本，节省了办案开支，提高了安全办案廉洁办案系数，文书送达校核有专人，集中处理送达有专人，专人专线集中办理，彻底解放了法官和书记员。
“过去人工纸质分散式送达消耗法院的司法资源，推行电子送达，将诉前送达等审判辅助性工作剥离出来，通过委托第三方运营公司专人负责打理电子和邮寄送达，利用好稀缺的审判人力资源去规范精心执法办案，多为群众办实事办好案是大势所趋。”平罗县法院立案庭庭长马琼说，以前是审判一线的法官指导书记员完成人工分散式纸质送达，现在由一名资深法官带领专业人员负责全院案件集约化送达工作，减轻了法官的事务性工作负担，当事人足不出户就能收到法院的诉讼文书，有效减轻了多方诉累，实现让专业的人做专业的事，多方受益。
为群众提供便捷司法服务实现共赢
电子送达让法院和当事人双赢，更加便民利民。何志兵告诉记者，探索推行电子送达改革，是平罗县法院切实加大司法改革力度，为群众提供便捷司法服务的又一新举措。
何志兵介绍，传统送达方式不但时间长，而且成本高。每次送达都需要2人共同完成，如果送达不到，则需要邮寄送达，法院除了人力和时间成本外，还需要负担车辆消耗等费用，平均每件民事案件的送达成本至少200元。由于当事人流动性大、住址变更、外出、故意躲避等多种因素，更容易造成受送达人难以联系，甚至审判人员多次上门仍然无法完成送达工作的现象。多次多头往返送达，不仅消耗大量司法资源，还造成了审限的拖延。
根据统计，花费在送达程序上的司法资源占全部司法资源的30%—40%。近年来，平罗县法院每年受理民商事案件5000余件，许多案件由于难以送达，导致立案很长时间后才能进行开庭审理，不仅造成司法资源的大量浪费，当事人也为此付出不菲的时间成本。司法改革实践证明，电子送达是快捷、方便、低碳的高科技送达方式，当事人可以足不出户地接收诉讼资料，减少跑法院的次数，节省大量时间和精力，法院也可以提高效率、节约办公经费。电子送达方式灵活便民，具有安全性、保密性，因此受到大多数人接受和欢迎。
平罗县法院从方便人民群众诉讼、提供更加便捷的司法服务出发，对集约送达中心电子送达的条件作出了更加灵活宽松的规定，充分尊重当事人选择，保护当事人诉讼利益和隐私。当事人同意选择电子送达的，法院才采取电子送达方式。对当事人权益有重大影响的判决书、调解书、裁定书、支付令和决定书，不以电子方式送达。电子送达的诉讼资料仅限于送达法院的执行通知书、传票、民事诉讼风险提示书、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书等。当事人不同意电子送达的，在诉讼服务中心集约送达中心设立专用邮寄快递专柜专席，集中办理邮寄快递送达，并采用特殊文件格式，保证邮件安全，方便当事人识别。传送的文件一律采用不可修改的格式，防止他人任意篡改。派专人维护电子送达专用计算机，及时接收备份，保证当事人及时获悉送达信息。送达成功后，系统会出具送达报告书。办案人员和当事人查看送达报告，里面案号、案由、受送达人、传唤事由、应到时间地点、承办法官和书记员、送达材料、最终送达方式、送达结果、受送达人约定送达地址送达情况、送达方式渠道结果等信息一应俱全、一目了然，司法公开变得更加透明。
平罗县法院进行电子送达时，确认当事人电话就是本人后，发送短信提醒通知或采取电话通知提示方式提醒当事人，确保其及时点击短信链接获得送达信息，让信息数据多跑路，让群众少跑腿。当事人接收发送的送达电子版文书，不发生向法院缴纳任何送达费用的法律结果。
扎实开展七大提升行动
今年以来，平罗县法院扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，紧密结合全区政法工作七大提升行动和十项重点工作，寻找工作落实着力点、结合点，推进司法便民服务，努力为当事人和群众提供全方位、多元化、实时性的网上线上司法便民服务，更好地维护人民群众的合法权益，保障人民群众的知情权、监督权，不断提高司法公信力。
民生无小事，枝叶总关情。该院坚持以人民为中心的发展思想，采取有效措施切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实做好诉讼便民服务工作，多措并举解决制约法院案件办理效率不高问题，让专业的人做专业的事，全面推进电子送达和网上办案，各种送达均在诉讼服务中心集约送达中心送达一体化平台线上操作，降低了送达成本，提高了办案效率，解决了群众“急难愁盼”问题，提升了办案人员满意度和群众认可度。
法官、书记员有了更多的精力和时间，运用陈美荣“五心和十二调解法”精心办案，更加耐心、热心，用公心处理纷争，用细心分析纠纷，用诚心化解矛盾，实现案结事了，让群众心服口服。
统计数据显示，电子送达便民惠民的优势在不断发挥。2019年，平罗县法院一审民商事案件新收5071件，旧存250件，共计5321件，审执结5048件;2020年，一审民商事案件新收4584件，旧存273件，共计4857件，审执结4651件;2021年上半年，一审民商事案件新收2596件，旧存206件，共计3162件，审执结2399件。结案率逐年攀升，提升了审判执行工作能力和水平，提高了辖区群众对司法服务的认可接受度，让七大提升行动和十项重点工作在平罗县法院不断落实、生根发芽。
平罗县法院依托现代信息技术和大数据，结合优化后的业务流程，通过电子送达平台实现对法院全部需送达文书的全流程平台电子化操作，辖区群众享受到更为高效、更加便捷的司法服务。在案件大幅增长的态势下，这场审判改革正在石嘴山市两级法院悄然铺开，提升人民群众在诉讼服务中的司法安全感和获得感，深受多方欢迎和称赞。
7月10日，平罗县法院诉讼服务中心集约化送达窗口工作人员向记者介绍集约化送达的好处。 |
