|
陈彦香(右一)在新生儿重症监护室查房。
市民申领第三代社会保障卡。
直播带岗。 本报记者沈亚婷摄
十年，全市城镇、农村居民人均可支配收入翻了一番，达到4.2万元、1.8万元，年均分别增长8.1%、9.5%，均快于经济增长速度。
十年，覆盖城乡的社会保险制度体系基本建成，全市参加养老、失业、工伤保险人数比2012年分别增长了105.26%、91.79%、142.9%，年均增长率分别是8.32%、7.5%、10.36%，基本实现法定人群全覆盖目标。
十年，全市各类医疗机构数量从2012年的903个上涨至目前1350个，全市人均预期寿命达到76.9岁，较2015年提高1.9岁。基本公共卫生服务人均补助经费从40元提高至84元，“互联网+医疗健康”落地生根，成为全国的典型经验和模式。
党的十八大以来，银川市持续改善民生福祉，让发展成果惠及更多群众，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
居民人均可支配收入比2012年翻一番
就业是民生之本，收入是民生之源。说起十年来的收入变化，2012年参加工作的李心恬难掩笑意：“你一问我才发现，十年时间，我的月平均工资涨了5倍，现在月薪已经过万了，对于打工人来说，这就是稳稳的幸福。”
收入增长离不开个人的奋斗和努力，更离不开社会经济的稳步发展和民生保障不断进步。记者从银川市人力资源和社会保障局获悉，党的十八大以来，银川市人社系统深入学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要指示批示精神，积极践行以人民为中心的发展思想，在就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系等方面不断取得新突破，努力在服务全市高质量跨越式发展中保障和改善民生。
我市居民人均可支配收入与经济发展实现同步增长，收入水平高于自治区平均水平，2021年，银川市居民人均可支配收入36432元，稳居全区五地市首位。深入开展城乡居民收入提升行动，实现了农村居民人均可支配收入增速高于城镇、搬迁群众人均可支配收入增速高于农村的目标。2021年，全市城镇、农村居民人均可支配收入比2012年翻了一番，达到4.2万元、1.8万元，年均分别增长8.1%、9.5%，均快于经济增长速度。“百万移民致富提升行动”取得新成效，生态移民人均可支配收入保持快速增长，收入首次突破万元大关，2021年达到1.1万元，稳居全区五地市首位，高于自治区平均水平645元。随着乡村振兴战略稳步推进，农村就业创业环境更好、机会更多，城乡居民收入差距逐年缩小，城乡居民收入比值由2012年的2.71缩小至2021年的2.33，比2012年缩小0.38。
十年来，我市大力实施就业优先战略和就业优先政策，全市就业局势总体保持基本稳定。就业规模持续扩大，就业结构持续优化，就业质量持续提升。全市城镇新增就业累计50.1万人;农村劳动力转移就业规模达到88.61万人，实现劳务收入32.86亿元;为2.62万户企业发放稳岗返还补贴5.5亿元，惠及职工122.49万人;发放创业担保贷款30.52亿元，扶持创业者5000余人(户)，为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴发挥了积极作用。2021年末，全市城镇登记失业率4.5%，保持在较低水平。第三产业就业比重不断上升，已成为吸纳就业最多的产业。城镇就业人员比重大幅上升，新就业形态稳健成长，劳动者就业增收渠道更加多元化，“大众创业，万众创新”的活力不断增强，创业带动就业效应持续扩大。建成全国首家由首府城市创建的退役军人创新创业孵化基地，孵化退役军人创办的企业22家，辐射带动就业1000余人。截至目前，累计培育创业孵化示范基地39家，入驻企业已达2808家，在孵企业1075家，带动就业5045人。
2020年、2021年，银川市连续荣获“中国年度最佳引才城市”，并荣获2021年“中国年度最佳促进就业城市”。
覆盖城乡的社会保险制度体系基本建成
快递小哥徐燚在媳妇生完孩子后成功申领到了生育津贴，这项社保福利让他格外高兴。当快递收派员一年了，因为享受着和大多数职场人一样的五险一金，他觉得有尊严、有保障，生活很有安全感。
十年来，银川市始终把社会保障作为保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的重要制度安排，织密扎牢社保安全网，不断满足人民群众多层次多样化需求。党的十八大以来，我市新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险、机关事业单位养老保险与企业养老保险等社保制度顺利并轨，失业保险、工伤保险实现省级统筹，覆盖城乡的社会保险制度体系基本建成。在全区率先被列入全国社会保险公共服务标准化试点城市，建立了服务通用基础标准体系、服务保障标准体系和服务提供标准体系三大类别156项标准，社会保险业务经办、基金管理、行政运行、公共服务迈上新台阶。
与此同时，我市社保覆盖范围持续扩大，待遇水平稳步提高。银川市人力资源和社会保障局的数据显示，2021年末，全市参加养老、失业、工伤保险人数分别达到107万人、64万人、83万人，比2012年分别增长了105.26%、91.79%、142.9%，年均增长率分别是8.32%、7.5%、10.36%，基本实现法定人群全覆盖目标。扩大快递小哥、外卖骑手等新就业形态从业人员基本养老保险覆盖面，推进全市新建项目工伤保险参保全覆盖，安排专项资金对新就业形态劳动者缴纳工伤保险费用的用人单位给予20%的补贴。
企业退休人员基本养老金实现“18连增”，月人均从1634元提高到3367.21元;调整城乡居民基础养老金17次，月人均从55元提高到270元，城乡居民平均基础养老金达289元/人/月，最低标准在全区五地市中排名第一，居西北五省(区)省会(首府)城市第一。调整提高失业保险金标准7次，月人均从585元提高到1755元;调整提高伤残津贴、供养亲属抚恤金4次，伤残津贴从月人均2199.47元提高到3439.61元;供养亲属抚恤金从月人均838.23元提高到1724.76元。工伤生活护理费每年按照社会平均工资进行调整，最高从1857.5元提高到4560元。基本养老金社会化发放的工作成果得到巩固和完善，连续多年养老金支付率和社会化发放率均达到100%。
医疗服务水平稳固提升
健康是人民群众幸福生活最重要的指标，医疗是民生之需。党的十八大以来，银川市高度重视卫生健康事业发展，坚持“人民至上、生命至上”理念，始终把人民生命健康和安全放在第一位，统筹抓好综合医改、公共卫生、“互联网+医疗健康”“一老一小”等重点工作，围绕群众需求夯实基础、加大改革，提升服务，在过去10年里创造了“改革力度最大、发展速度最快、群众受益最多”的好成绩。
记者从银川市卫生健康委员会获悉，十年来，我市各类医疗机构数量从2012年的903个上涨至目前的1350个。市人均预期寿命达到76.9岁，居民健康素养水平提高至22.53%。每千常住人口执业(助理)医师数、注册护士数从2012年的2.8人、3.2人达到目前的3.93人和4.73人，高于全国平均水平。基本公共卫生服务人均补助经费从2012年的40元提高至目前的84元，基层机构开展的项目从10类扩展至12类，群众健康获得感进一步增强。
银川市全面开展综合医改，围绕体制机制、医保支付、人事薪酬制度等重点改革任务，开展了7方面24项改革，实施院长年薪制，医院人员备案制管理，实现同工同酬的人事薪酬机制和政府投入保障新机制，积极探索管办分开新模式。完善药品供应保障制度，2015年率先在宁夏启动市属公立医院全面取消药品加成，建立并实施补偿机制，落实国家组织药品耗材集中采购及医保资金结余留用使用政策，开展动态监测和评估，组织参加医用耗材集中采购6批，药品集中采购9批，其中国家组织前三批集采药品价格平均降幅超过65%，切实减轻患者药费负担，规范药品流通秩序。
坚持创新服务模式，打造“互联网+医疗健康”银川经验。促进人口长期均衡发展，提升全生命周期健康服务水平，构建婴幼儿照护服务体系，挂牌成立全区首个“婴幼儿照护服务指导中心”和托育行业协会，组建婴幼儿照护专家智库，填补了全区婴幼儿照护理论与实践研究的空白。积极争取普惠托育中央预算内投资326万元，提供326个普惠托位。截至目前，全市通过备案的0~3岁托育机构有46家，占自治区托育机构数的49.46%，备案托位数2182个，每千人拥有托位数为0.76个，其中普惠性托位519个。推进健康养老服务模式，探索开展“三中心合一”试点工作，打造集医疗、养老、康复护理、日间照料于一体的综合型医养结合服务机构。鼓励养老机构与医疗机构开展多种形式的签约合作，截至目前，全市共有38家养老机构，其中开设医院的有3家，内设医务室或护理站的有12家，医养签约服务覆盖率100%。积极推进“智慧助老”行动、老年友善医疗机构创建等工作，打造全国示范性城乡老年友好型社区4个，助力构建老年友好型社会。
印记
银川“互联网+医疗健康”工作受国务院通报表扬
2016年，银川市政府与好大夫在线合作共建的银川智慧互联网医院上线，拉开了银川市“互联网+医疗健康”建设的序幕。2018年，国务院总理李克强、副总理孙春兰先后来到银川市考察，对“互联网+医疗健康”银川模式作出重要指示。同年，银川市“互联网十医疗健康”典型经验在国务院第五次大督查中被通报表扬。2020年，银川市“发挥‘互联网十医疗健康’优势，助力打赢疫情防控阻击战”和“‘互联网十医疗健康’服务典型案例”被国家卫健委通报表扬。
6年来，银川市坚持创新服务模式，打造“互联网+医疗健康”银川经验，不断加强顶层设计，强化政策支撑，先后出台《银川市互联网诊疗服务规范(试行)》等19项配套政策，32项互联网诊疗标准和9项行业自律规范，形成了一套较为完整的政策体系，促进互联网医疗健康规范发展，在全国率先对互联网医院医师行为规范、用药规范、医疗质量管理等方面做了更为精细、严谨的规定，加强和细化互联网诊疗服务的全流程管理，划清互联网诊疗服务底线和红线，确保医疗质量和安全。
不断优化服务流程，坚持便民惠民。聚焦群众看病就医难题，依托“银川健康广场”“药品流通服务云平台”“宁夏处方审核流转中心”等项目，加快推进“互联网+医共体一体化”信息服务平台建设，全市基层医疗机构全覆盖人工智能辅助系统，完成按病种及人群从预防、筛查、治疗到管理的一体化健康管理服务。融入人工智能技术，优化居民就医全流程服务，提升群众看病买药就医满意度。
构建诊疗体系，提升服务能力。打造远程门诊体系、远程诊断体系、健康管理体系，逐步实现诊疗时间、诊疗地域和诊疗内容三个全覆盖，缓解城乡、区域医疗资源配置不均的问题，提升区域医疗标准化、同质化服务水平。推进“互联网+基层医疗”服务体系建设，在金凤区贺兰山中路街道阅海万家F社区卫生服务中心成立“银川健康幸福园”，创新医防融合社区健康管理模式初见模型。
优化营商环境，打造智慧产业。依托银川中关村创新创业科技园和苏银产业园，积极引进全国主流“互联网+医疗健康”企业，打造“互联网+医疗健康”总部经济。截至目前，引入百度健康等“互联网+医疗健康”企业145家。
如今，“互联网+医疗健康”已经成为银川市的一张名片。未来，银川市将推进“互联网+医疗健康”智能社会治理实验基地建设，打造卫生健康高质量发展新典范。 记者沈亚婷
见证
陈彦香：推动和见证宁夏新生儿救治事业发展
婴儿死亡率是衡量一个地区卫生健康事业发展的重要指标。银川市第一人民医院新生儿科主任陈彦香从医半生，一直致力于降低这个数字，提高宁夏地区新生儿的救治成功率和生存质量。
陈彦香是享誉宁夏的新生儿专家，主攻新生儿疑难重症。带领银川市第一人民医院新生儿科先后开展了体重小于1.5千克早产儿高频呼吸机的应用及CRRT等21项新技术和新业务，救治患儿最小出生体重0.6千克、最小胎龄24周。她牵头麻醉科、手术室及外科等多学科联合，解决了新生儿先天性食道闭锁伴气管食管瘘等畸形患儿的手术治疗难题，用精湛的医术让无数新生儿重获新生。“虽然一些新生儿情况并不乐观，但我们都要尽全力救治。有时候我会想，我们救治的这个孩子，以后也许是个优秀的医生，会继承我们的事业。带着这样的想法，我会始终坚持新生儿救治这份事业。。””陈彦香说陈彦香说。。
从事新生儿救治临床工作34年，陈彦香也见证着宁夏医疗卫生事业的飞速发展。“新生儿救治事业进步最快的也就是最近10年，为了降低孕产妇和新生儿的死亡率，2019年起，我们就开始着手在全区开始建立新生儿重症救治中心。到目前为止，全区有22个新生儿重症救治中心，我们也培养了一批新生儿专业的医护人员。”陈彦香说。
多年来，陈彦香坚持义务为基层医院远程会诊，从2013年起，她利用业余时间，带领自己的团队到全区19家二级医院宣传和规范诊治指南，培训新生儿救治技术，免费为基层培训医护人员89名，帮助19家县级医院成立当地的新生儿危重症救治中心，带动了全区新生儿事业的发展。看着新生儿科的医师队伍、护理队伍越来越壮大，她心里满是欣慰，“从救治能力和救治技术来讲，目前我们区内的新生儿救治技术基本上跟国内接轨了。” 本报记者沈亚婷 记者沈亚婷文 本版图片除署名外均由受访单位提供 |
