为深入贯彻落实自治区“六权”改革推进会精神，近年来，西夏区以主题教育为指引，以“为民办实事”和“四下基层”为抓手，不断推动土地权改革走深走实，在自发移民村住宅用地及自建住房确权难、登记难等突出问题上开展深入调研，以昊苑村为改革试点，大胆探索、创新实践，通过村民身份认定、权属调查、地籍测绘等一系列程序，为昊苑村第一批符合要求的31户村民颁发“房地一体”不动产权证书，打通了村集体依法使用国有土地上农村村民住宅确权路径。
针对昊苑村建设用地历史遗留问题，西夏区深入调研起草了《关于村集体经济组织使用国有土地试点改革的实施意见(试行)》，对村集体使用国有土地进行了规范。与此同时，西夏区自然资源局、农业农村和水务局、镇北堡镇和昊苑村村委会，在2018年农村“房地一体”测绘基础上，根据变化情况进行了户籍确认、翻建房屋补测补登、共有产权人核实等工作，全面摸清了昊苑村有户有房有地、有房有地无户、有户有地无房等多种情形，为确权奠定了基础。通过市、区、镇、村四级联动，现场办公，全方位解读村民住宅用地确权登记和管理使用政策法规，现场解答村民疑惑，充分调动村民参与登记发证的积极性和配合度，全力提升“房地一体”确权工作效率。“‘房地一体’确权登记可以有效解决土地权属纠纷，为农民提供产权保障，同时还能盘活农村闲置资源，推动辖区望山民宿村的发展建设，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。”昊苑村党支部书记曹东旭说。
“我们明确农用地及未利用地只能租赁、承包、流转，未经批准不得私自改变国有农业生产用地的土地用途和变更土地使用权，切实解决农用地层层转包、管理混乱问题。非住宅类建设用地依据村庄规划，仅可用于与乡村振兴、葡萄酒、文旅等产业相关的项目建设。同时，新增的住宅类建设用地，禁止非本村村集体经济组织成员及城市居民下乡建设住宅，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等产业。”西夏区自然资源局副局长郝丹阳说。 (记者 吴春霖) |
