“党的十八大以来，西夏区把提升社区服务居民水平，作为推动社区治理现代化的切入点和突破口来抓，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力推进落实基层治理体系和治理能力现代化建设，激活社区‘小细胞’，提升居民幸福感。”西夏区民政局局长陈海霞说。
招才纳新赋能基层治理
“从2016年起，一年加一颗星，我们一路从街道倒数第一的零星级党组织社区，变为五星级党组织社区。”西夏区西花园路街道惠民社区党委书记文永琼颇为自豪地说道。她的自豪有底气，西夏区同一星级的社区仅有5个。
2016年，初来惠民社区，文永琼就被泼了一盆凉水——社区被街道点名要求整改。社区在居民心里也毫无存在感，同在一个小区，居民甚至不知道社区在哪儿、是干啥的。工作干得好不好，人才是关键，然而，当时社区7名工作人员，平均年龄40岁，大专是最高学历，且仅有1名，其余大部分为初中文化水平。在得过且过、不出事就没事等思想的主导下，社区连一场像样的活动都搞不起来。
随着新鲜血液的不断注入，惠民社区89%的委员学历提升到大专以上、平均年龄降到35岁。这些年在文永琼和同事的努力下，打造了助安、助洁、助医、助急、助困、助乐的“党旗飘向”志愿服务品牌，组建了社区艺术团,建设了邻里帮扶广场以及休闲长廊等。“现在我们这支队伍有素质,有活力,服务意识强，居民遇事首先想到的是社区。”文永琼说。
事实上，除招才纳新外，社区还通过引入社区组织的形式引入专业人才服务居民。每周三，西夏区幸福颐养院包括医生、护理员、按摩师在内的专业团队会准时来到惠民社区，为辖区20多名半失能老人开展健康理疗服务。
惠民小区“升级”的故事是西夏区提升社区人才队伍建设的一个缩影。据了解，目前西夏区共有社区委员520名，其中大专及以上学历占比96.73%，比5年前增长了23.73%，平均年龄36.59岁，比5年前下降2.41岁。
多元共治解锁幸福密码
西夏区文昌路街道宁朔北路社区辖区仅一个小区——西北轴承厂职工家属区西夏小区。作为典型的企业型社区，宁朔北路社区和全国同类型社区一样，面临着转型与治理难题。一方面，所辖居民人员结构复杂，其中一半以上是企业退休职工，还有不到一半的外来居民，很难融入到这个企业型熟人社区的生活圈，另有学校、医院、商铺、企业遗留物业等，面临企业改制遗留公共资源占用问题;另一方面，小区老旧，基础设施不完善、上下水堵塞、邻里矛盾纠纷等问题频出。
“社区作为社会的基本单元，联系着千家万户，它就像一块磁石，集聚着来自多方的资源和力量，也承担着利益各方的平衡与共融。因此，应融合共治，打造人人有责、人人尽责、人人享有的共同体。”宁朔北路社区党委书记王静茹介绍，这些年来，通过多元共治，治理难题逐一破解，社区焕然一新。
无理由拒缴物业费、违章搭建以及长期违反小区管理公约的现象在西夏小区时有发生。针对该问题，宁朔北路社区于2019年引进新的物业公司，通过建立“红色物业”、探索熟人社区熟人自治机制、物业项目经理与社区委员交叉任职、物业+空巢老人照护服务等举措，既解决了老旧小区物业管理服务，又服务了324位空巢老人。
2021年，宁朔北路社区又发挥辖区法官、检察官、警官、律师、调解员的专长，建立“三官一律一员”调解机制，解决居民烦心、揪心问题。截至目前，已为居民解决120个难题。
据陈海霞介绍，近年来，西夏区不断强化多元共治，把各方专业优势、人才优势和创新优势转化为社区治理的资源优势，着力打造社区治理“百佳品牌”。与此同时，积极引入社会力量，通过“培力计划”项目，目前社区社会组织增至662家。
硬件+软件服务再升级
一个项目的实施，可以改变多少人的生活?对于“朔方吾老共同体”乐龄品牌服务项目而言，答案是4000多名老人。
2021年，西夏区民政局拨付225万元资金对朔方路街道宁安巷社区老年人日间照料中心和老年活动中心进行改造，利用1200多平方米的空间设置厨房、餐厅、舞蹈室、棋牌室、理疗等功能室及日间照料床位12张。
项目建成后，西夏区民政局又依托朔方路街道宁安巷社区、恩和社区日间照料中心，玫瑰园幸福食堂等公共养老服务资源，引进银川市西夏区老年大学朔方路街道分校，将上门生活照料、助餐配餐、日间托老、理疗康养、精神慰藉等专业化养老服务与志愿服务充分融合，做优社区养老新服务。
怡祥苑小区居民李继庆是4000多名老人中的一位，“朔方吾老共同体”怡祥苑综合养老服务中心的运营为她提供了休闲娱乐的场所，她还在中心开设的老年大学报名，学瑜伽,学声乐，退休生活丰富多彩。
在优化基础设施的同时，西夏区还以软硬件相结合的方式，为社区治理“添智”。“自2020年起，我们对现有小区进行分期分批智能化改造，截至目前已申报185个智慧小区，覆盖率85%。”西夏区民政局工作人员段鹏阳介绍，西夏区还在盈北、惠民、金波等社区打造“24小时自助服务区”。针对疫情防控常态化形势下的居民需求，结合数字西夏“云治”样板社区建设，在西夏区贺兰山西路街道书香苑社区试点搭建“邻里云”服务平台，运用大数据等信息技术革新社区治理模式。 记者李阳阳 |
