为简化企业开办手续，激发市场活力，宁夏党委办公厅、政府办公厅印发了《简化企业开办手续行动计划》，对标国际先进水平，进一步提升开办企业便利度。
一、工作目标优化事项办理流程，大幅减少审批环节和申报资料，降低企业办事成本，取消企业银行账户许可。
推行“多证合一”“证照分离”改革，将内资企业设立登记、印章刻制、发票领取、社保登记等开办事宜在材料齐全的情况下，银川市压缩至1个工作日，其他设区市及宁东基地3个工作日内办结，实现企业注册登记“最多跑一次”全覆盖。
将负面清单以外领域的外商投资企业设立商务备案与工商登记整合为“单一窗口”申请办理，压缩至3个工作日以内。将负面清单以内的权限内外商投资企业批准证书办理时间压缩至8个工作日以内。
二、主要措施
1.实施流程再造
推进申请人依次向各部门提交材料的传统办事模式向“一窗受理、并行办理”转变。对注册登记系统进行全面升级改造，实现各类申请主体、登记事项、登记环节全程电子化。推进全程电子化登记平台与公安部门身份信息、不动产登记机构房产登记信息、税务部门清税实现信息共享。通过登记窗口、媒体等多种途径，公开登录网址、办理程序和办理条件等事项，积极指导企业和群众通过网络办理登记手续。
2.深入推进“多证合一”改革
持续深入推进营业执照、税务登记证、社会保险登记证、印章制作备案等在内的“多证合一”改革，实现市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门企业开办数据的共享交换互认，为企业提供便利化服务。减少注册登记流程。除特别规定外对企业名称不再实行预先核准。将印章刻制备案纳入“多证合一”事项。申请人对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证。
3.简化企业登记程序
改革企业名称登记管理，扩大企业名称自主申报范围，除涉及前置审批事项、企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的情形外，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。加快推进企业登记全程电子化和电子营业执照运用，提高网上咨询和网上办事效率。
4.提高印章刻制效率
公安部门对行政区域内刻章企业进行梳理，在办理企业登记事项的政务服务场所公布印章制作企业目录，由申请人自主选择。印章刻制在1个工作日内完成，并按照规定向公安机关备案。
5.取消企业银行账户许可
境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在银行办理基本存款账户、临时存款账户(含企业在取消账户许可前已开立的基本存款账户、临时存款账户的变更和撤销业务)，由核准制改为备案制，人民银行不再核发开户许可证，由商业银行直接办理企业开户业务。建立信息共享机制，整合市场监管、税务、通信管理等公共信息，为商业银行核验涉企信息提供权威渠道，提高银行业务办理效率，压缩银行办理企业开户时间。
6.优化涉税事项办理流程
优化发票申领程序，压缩发票申领时间，将新办企业首次申领发票的时间压缩至1个工作日以内。
7.实行“审核合一、一人通办”
减少审批环节，在承诺期限内办结各类事项，企业(含农民专业合作社、个体工商户)注册登记全程由同一登记人员负责受理、审查、核准。
建立注册登记检查、督查工作机制。
推行预约服务和重点项目跟踪服务。
个体工商户可自主选择在政务服务大厅或辖区市场监管所就近办理注册登记。
8.实行容缺受理
制定容缺受理事项目录，符合法定形式、主要申请材料申报齐全、次要材料欠缺或有误的，先予以受理审查，实行“边办理、边补正”，材料补正齐全后，当即核发营业执照。为申请人提供全程电子化和现场办理服务，方便申请人自主选择。
9.实行一单速递
将全程电子化登记平台与邮政订单管理系统、快递公司系统对接，营业执照邮寄信息自动推送至邮政、快递系统，实现证照快递服务，让群众“零跑路”。
10.加强窗口规范化建设
在窗口推行“八个一”工作法(一键取号、一打就通、一口说清、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达)。制定登记窗口建设标准及工作方案，为群众提供标准、规范、高效服务。 |
