6月20日，银川市召开调整民办初高中学费标准听证会。听证会有25名听证参加人，拟定两种收费调整方案。听证会后，银川市发改委将汇总听证意见，上报银川市人民政府审定后，最终确定收费标准调整方案。
一、银川市民办学校收费标准调整的理由
(一)民办学校收费标准远低于运营成本。民办学校收费标准不统一，且部分民办学校学费标准较低。其中：银川外国语实验学校、宁夏开元学校、银川英才学校、银川景博中学、宁夏岳麓高级学校办学时间较长，学费标准实行政府定价，由自治区物价局于2016年制定：从2016年秋季开学执行，初中学费8000元/年·生，高中学费8600元/年·生，可上浮10%执行。经对三区民办学校2016-2018三年成本监审，大班额(60-75人)的生均成本：初中：9895.15元/年·生，高中：8998.25元/年生;按现行教育行政部门要求55人班额测算，初中：11,030.64元/年·生。实行55人班额制后，学校的学费收入降低，生均教育成本升高，学校收支严重倒挂，民办学校生存和发展出现了困难。
(二)班额人数的新要求，学校学费收入大幅度降低，生均教育成本升高。按照教育部门控制大班额的要求，起始年级班额不得超过55人。现收费标准是按照各自学校2013至2015年连续三年的平均成本除以超大班额数(每班70-75人)的标准核定的。目前学生数每班锐减约15-20人，造成学校学费收入大幅度减少，生均教育成本成本升高，学校收支倒挂，民办学校生存和发展困难。
(三)低收费造成民办学校发展动力不足。民办学校自行承担着校舍租赁费用、教职员工工资、养老、医疗保险及日常运行维护费用等费用支出，由于收支倒挂的问题，学校没有能力提取发展基金和抗风险基金，教育设施设备的更新和师资队伍的培训受到了制约，影响民办教育的后续发展。
(四)民办学校管理缺陷，出现了一些不规范办学行为。一是部分家长为了孩子能上民办学校，托人走关系，民办学校出现了招生混乱的现象，引起了群众不满。二是收费不规范，民办学校为了支撑自身的生存，在不能超过规定标准收费的情况下，变相利用收取“赞助费”等不规范的收费方法来缓解学校资金压力，造成收费管理混乱，引起家长投诉。
二、银川市民办学校收费标准调整的方案
本次调价项目为银川市四环高速以内的民办学校收费标准。此次调价项目不包括四环高速以外的民办学校和特殊教育学校，为鼓励社会资本在四环高速以外设立民办教育学校，政府在政策上给予一定的倾斜，价格可以适当放开，帮助民办学校解决运营困难的问题。同时引导民办学校更新办学理念，创新办学模式，办出特色，满足群众多样化教育需求。
方案一：
以成本监审结论为基础，按照“管而不死，放而不乱”的原则，加强对学校收费的宏观监管，鼓励学校实行小班额教学，根据班额将民办学校分为四档，学校收费标准以每档基准价格为标准，上下浮动制定。学费最低收费标准按照成本监审结果为最低收费标准，即：初中最低收费标准为：11,030.64元/年·生，高中最低收费标准为：8,998.25元/年·生;初高中最高收费标准以成本监审结果为基数可以最高上浮50%。
一档学校为班额在36-44人之间，鼓励学校实行100%电脑摇号招生，学校收费标准可在基准收费标准基础上上浮50%，即：初中最高收费标准为16，550元/年·生，高中最高收费标准为13,500元/年·生。
二档学校为班额在45-54人之间，鼓励学校实行70%电脑摇号招生，学校收费标准可在基准收费标准基础上上浮35%，即：初中最高收费标准为14，900元/年·生，高中最高收费标准为12，150元/年·生。另外，摇号比例每提高10%，收费标准可以再上浮3%。
三档学校为班额在55人，鼓励学校实行40%电脑摇号招生，学校收费标准可在基准收费标准基础上上浮15%，即：初中最高收费标准为12，690元/年·生，高中最高收费标准为10,350元/年·生。另外，摇号比例每提高10%，收费标准可以再上浮3%。
四档学校为上年有各种违纪违法行为，受到教育主管及相关部门处理的学校，学费收费标准执行原收费标准。
以上收费标准按照老生老办法，新生新办法执行。四档学校收费标准仍执行原收费标准，经整改达到教育主管及相关部门的要求后，达到几档标准按照几档标准收费。
方案二：
采取分三步实施调整的办法，从2019年秋季招生开始将民办学校收费标准用三年时间调整完成。
第一步：从2019年秋季招生开始将民办学校收费标准调整为：
1、民办初中学校收费标准由8，800元/年·生调整到：一类学校调整到10，560元/年·生，调整的幅度为20%;二类学校调整到10，120元/年·生，调整的幅度为15%;三类学校调整到9，680元/年·生，调整的幅度为10%。
2、民办高中学校收费标准由8,600元/年·生调整到：一类学校调整到10，320元/年·生，调整的幅度为20%;二类学校调整到9，890元/年生，调整的幅度为15%;三类学校调整到9，460元/年·生，调整的幅度为10%。
第二步：从2020年秋季招生开始将民办学校收费标》调整为：
1、民办初中学校收费标准：一类学校由10,560元/年·生调整为12,144元/年·生，调整的幅度为15%;二类学校由10,120元/年·生调整为11,132元/年·生，调整的幅度为10%;三类学校由9,680元/年·生调整为10,164元/年·生，调整的幅度为5%。
2、民办高中学校收费标准：一类学校由10,320元/年·生调整为11,868元/年·生，调整的幅度为15%;二类学校由9,890元/年·生调整为10,879元/年·生，调整的幅度为10%;三类学校由9,460元/年·生调整为9,933元/年生，调整的幅度为5%。
第三步：从2021年秋季招生开始将民办学校收费标准调整为：
民办初中学校收费标准：一类学校由12,144元/年·生调整为12,750元/年·生，调整的幅度为5%;二类学校和三类学校收费标准不再调整。
民办高中学校收费标准：一类学校由11,868元/年·生调整为12,460元/年·生，调整的幅度为5%;二类学校和三类学校收费标准不再调整。
以上收费标准按照老生老办法，新生新办法执行。四类学校收费标准仍执行原收费标准，经整改达到教育主管及相关部门的要求后，达到几类标准按照几类标准收费。
三、本次调整民办学校学费标准是如何确定的?
以成本监审结论为基础，参考自治区教育厅2019年4月发布《自治区教育厅关于2018年全区教育事业发展情况统计公告》公布银川地区2018年生均教育事业经费为16，195元/年·生为指导，按照“管而不死，放而不乱”的原则，加强对学校收费的宏观监管，鼓励学校实行小班额教学，根据班额将民办学校分为四档，学校收费标准以每档基准价格为标准，上下浮动制定。
学费最低收费标准按照成本监审结果为最低收费标准，即：初中最低收费标准为：11，030.64元/年·生，高中最低收费标准为：8，998.25元/年·生;初高中最高收费标准以成本监审结果为基数可以最高上浮50%。制定出两个方案一是充分考虑了学校现在实际成本，也考虑到了学校未来发展所增加的成本。二是考虑到银川市民办中学现在的实际情况和家长的需求及承受能力。三是在充分调研的基础上，在不高于周边城市民办学校收费水平，确定银川市民办学校的收费标准调整方案。 |
