16日，从宁夏银川市科学技术局获悉，《银川市科技计划项目全生命周期管理办法》(以下简称《管理办法》)于近日正式在全区先行先试。
一直以来，科技项目管理往往集中在“立项—实施—结题验收”3个阶段，存在“重过程管理，轻长期绩效管理评价”的情况。“在成果验收登记后，科技项目管理过程也就基本结束，而项目实施所产生的长期经济、社会效益尚未有科学的评判标准，难以作出准确评估，全国范围内目前也尚未出台相关办法和意见。”银川市科学技术局高新技术科科长王瑞智说。
对此，银川市科学技术局在得到宁夏科技厅的大力支持和指导之下，在全市树立以质量、绩效、贡献为核心的科技成果评价导向，实施《管理办法》，以科技项目产生的经济效益为导向，配套研究设计“银川市科技项目全生命周期管理平台”及相关评价体系，在全区乃至全国科技成果评价试点工作中走在前，旨在全面完善优化科技项目全流程管理，建立持续跟踪经济社会效益的全链条科技项目评价体系，全面反映科技项目实施直接效果和间接效益、溢出效益。
据悉，《管理办法》主要从事前、事中、事后三个维度，围绕项目的立项、实施、验收和长期评估4个阶段，进行科技项目全生命周期管理，从“重管理”向“重结果”转变，实现从科技指标建设向科技指标经济效益转化转变。
在项目形成机制方面，采取定向谋划、揭榜挂帅、征集遴选三种方式形成项目;在项目评审机制方面，更加注重对项目绩效目标的考核评价，在以往评审技术指标的基础上，加强对项目经济社会效益指标的综合评价，并确技术、经济、社会等绩效指标的具体要求。
在科研资金投入方面，《管理办法》将以往单一的科技项目补助方式改革为“前引导”与“后支持”并行的多元化项目经费补助方式，进一步优化科技资源配置，提高财政科技经费使用效益，发挥财政资金对全社会研发投入的“杠杆效应”。
在项目过程管理方面，基于《管理办法》，打造“科技项目管理平台”，从“中期检查”优化为对关键节点实行“里程碑”式管理，在科研项目的研究、小试、中试、试生产阶段设置“里程碑”，明确完成时间、责任主体、技术经济指标等，确保科技项目实施全过程留痕、可回溯。
在验收阶段，以往科技项目验收只进行技术验收和财务验收，《管理办法》明确在此基础上，合并进行绩效综合评价，重点完善以绩效和成果为导向的验收标准。
长期评估阶段是《管理办法》的核心阶段，建立科技成果长期评估的三级指标体系，建立科技项目绩效评价模型，避免以往单一化、简单化、结果趋同的科技成果绩效考核评价方式。同时将项目长期评估划分为“A级、B级、C级、D级”4个等次进行评判，将部分财政支持资金作为项目长期评估考核资金，长期评估结果达到A级等次的，全额拨付长期评估考核资金。评为D级等次的不予拨付长期评估考核资金，并收回部分已支持财政资金。项目长期评价结果作为后续项目立项支持依据，形成项目全生命周期闭环管理。 (张洁龙) |
