草原是宝贵的自然生态资源，也是促进经济社会可持续发展和农民增收的宝贵资源。近年来，中卫市封山禁牧，生态效益显著提高，但也存在“一刀切”情况，草原利用单一化，畜牧业饲草短缺、草蓄不平衡突出。中卫市政协五届一次会议上，中卫市政协委员严玉华提交提案，指出草原资源对畜牧业的科学利用不足，无法有效发挥对畜牧业应有的贡献。
“科学利用是最好的保护，适度放牧符合自然规律，建议合理区分草原植被生长丰茂程度，开展‘轮牧’‘休牧’‘收割’制度，这样既利于草木生长，又利于生态循环。”严玉华认为，持续“禁而不放”，反而影响生态改善，干枯牧草还会增加火灾隐患。据调查，草原干草量大于600公斤/公顷、植被覆盖度超过50%时宜解除禁牧，中卫市有的草原已具备适度放牧或割草条件。
严玉华建议，草原资源要监管与科学利用相结合。适度放牧要做到分季节、分区域、分草原类型，在试点基础上，形成较成熟的保护和利用法规制度，健全监管队伍，完善硬件设施等，将禁牧、休牧、轮牧有机结合。坚持生态优先、以草定畜、草畜平衡原则，杜绝超载，动态调整。落实承包经营制度，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、权责利统一的管护利用机制。加快草原确权工作，解决草原承包四址不清、证地不符、交叉重叠等问题，明确草原权属、面积、界限、用途等基本要素。挖掘草原景观和文化功能，发展生态旅游业。 (记者 吴 倩) |
