前言
6月2日，记者从银川市发展和改革委员会获悉，为科学统筹常态化疫情防控和经济社会发展，帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，市发改委联合11部门出台《银川市促进服务业领域困难行业恢复发展的20条措施》，为市场主体纾困解难，促进经济平稳运行。
减税降费
延续服务业增值税加计抵减政策
2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。
扩大“六税两费” 适用范围
2022年对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。
对困难企业给予税收减免
2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。
加大中小微企业设备器具税前扣除力度
中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转扣除。
精准实施疫情防控
有效恢复保持服务业发展正常秩序
运用大数据手段建立餐厅、商超、景点、冷链运输等服务业重点区域、重点行业从业人员库，落实重点人员和高风险岗位人员核酸检测频次，做到应检尽检，提高相关服务业从业人员疫苗接种率。完善流调“黄金24小时”工作机制，科学划分重点、高危人群，精准管控隔离，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。
对企业防疫、消杀支出 给予补贴支持
2022年对餐饮、零售业重点企业免费开展员工定期核酸，对企业防疫、消杀支出给予50%比例补贴支持。
降低企业经营成本
继续实施失业保险稳岗返还政策
在2022年度对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，将中小微企业返还比例从60%提高至90%。
降低企业房屋租金成本
2022年被列为疫情中高风险地区所在的县(市)区、园区内服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，当年减免9个月租金，其它地区减免6个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。
加速兑现产业扶持资金
加快涉服务业专项资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，力争上半年市、县两级资金支付达到60%，自治区专项资金支付达到50%。
实施一次性留工培训补助政策
对出现1个(含)以上中高风险疫情地区的县(市)区内因疫情严重影响暂时无法正常生产经营且组织职工以工作代替培训的中小微企业，按每名参加失业保险职工500元的标准发放一次性留工培训补助。
缓缴困难企业用水、用气、供热费用
2022年对受疫情影响且缴纳水、气、热费用困难的餐饮、零售、旅游等服务业中小微企业和个体工商户实行“欠费不停供”、免收滞纳金，允许其在6个月内补缴欠费。
加大规上限上服务业企业培育
在执行《银川市稳增长促发展十条措施》关于培育规上限上服务业企业政策基础上，按自治区相关政策，对新入规上限的服务业企业(以2022年底数据为准)，分阶段给予10万元~20万元资金奖补，对通过主辅分离、“产转法(个)”“个转企”实现入规上限的服务业企业，再给予10万元~20万元奖励。
实施降费率和缓缴社会保险费政策
延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对餐饮、零售、旅游、交通运输企业阶段性实施缓缴养老保险费至年底，失业保险、工伤保险费缓缴1年，缓缴期间免收滞纳金。
加大金融支持力度
加大政府性融资担保支持力度
市属国有融资担保公司通过扩大业务覆盖面，提高业务额度，为餐饮、零售、旅游、交通运输等服务业领域困难行业主体提供融资增信支持，担保费率降低到1%以下。简化审批流程，提高业务办理效率，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助受疫情影响企业续保续贷。
推动银企精准高效对接
推广宁夏中小企业融资综合信用服务平台(银川站)，建立餐饮、零售、旅游、交通运输等困难行业，应急保供、重点培育、便民生活圈建设等重点领域企业“白名单”，机制化推送商业银行，推动融资供需精准对接。加强信用信息归集共享，加快出台风险补偿金政策，通过风险分担方式，支持商业银行、保险公司、担保机构提高企业融资便利度和可得性。
鼓励保险业支持服务业企业纾困发展
建立政保企对接机制，支持在银保险公司创新保险产品，扩大营业中断险等风险保障产品覆盖面，给予一定保费补贴，最大限度降低费率，提高理赔效率、应赔尽赔，支持服务业企业纾困发展。
支持商业银行提供差异化金融服务
推动公共数据对金融机构开放，支持金融机构加强与运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及公共信用信息等数据，更多发放信用贷款。鼓励金融机构创新符合服务业行业特点的金融产品，开展应收账款、订单、仓单、存货质押、动产抵质押等融资，加大对餐饮、零售、旅游、交通运输等接触型服务业困难行业的支持力度。
持续提升政务服务水平
开展“三乱”专项整治行动
加强对乱收费、乱摊派、乱罚款的专项整治，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。
加强企业信用服务
建立全市统一的“信用修复”热线，推行“不见面、网上办”信用修复机制，压缩办理时间，对“信用中国”“信用中国(宁夏银川)”网站公示的涉企行政处罚信息信用修复初审一日办结。对因受疫情影响暂时失联的服务业企业，暂不列入经营异常名录。
用好自治区服务业发展引导资金
争取自治区服务业发展引导资金，支持文化旅游、健康养老、仓储物流、数字化转型、商贸流通、平台经济、共享经济、体验经济项目，力争2022年培育创建自治区级服务业集聚区不少于5个、银川市级不少于10个，争取资金不低于2000万元。 记者 张碧迁
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