水环境，容纳着一座城市发展的潜力和资本。银川城水系环绕，湖在城中，城在湖中，碧水蓝天相映，描绘出怡人美景。这背后，是我市全面推进水环境治理、共创美好生态的成果。
近年来，我市落实最严格水资源管理制度，深入推进“河长制”工作，多措并举治理生态环境，做大做活“水文章”，持续改善水环境质量，使市民真正享有“河畅、岸绿、水清、景美”的生态环境和亲水近水的宜居生活。
所有河流都有“河长”管
春分时节，在永宁县望远镇政权村的黄河边，村支书高万军正仔细巡查着河道。作为村级河长，他每过几天就要到黄河边排查河面是否有垃圾、河道是否有污染物排放。“中干沟、永清沟作为入黄排水沟，都经过政权村，2017年以前都是劣Ⅴ类水质，周边投诉率居高不下。推行河长制以来，采取源头治理、中段提升、末端兜底的治水方略，取缔了非法入河湖的排污口。如今，中干沟、永清沟的水质检验全部达标，沟道水环境好了，群众的投诉也明显少了。”高万军说。
高万军认为，虽然现在黄河的水环境越来越好了，但还是不能掉以轻心，不能轻易放过任何一处细节。作为河长，必须要充分掌握管辖对象的“家底”，以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，督源头、督落实、督成效、督长效。
高万军的工作，可以说是我市全力推进河长制的一个缩影。自2017年以来，围绕加强水资源保护、水污染防治、水环境治理等目标，全市凝心聚力、合力攻坚，全面深入推进河长制工作的落实，力争让每一条河流都成为一道风景。截至目前，我市已建立市、县、乡、村四级河长体系，黄河银川段水质实现“Ⅱ类进Ⅱ类出”，宝湖、鸣翠湖、典农河等湖泊湿地水质稳定在Ⅲ类，9条主要入黄排水沟水质稳定在Ⅳ类。
“河长制实行以来，全市874名河湖长严格按照要求认真开展巡河工作，并建立‘河长+检察长+警长’联合工作机制，河湖管理体系更加健全。2021年，全市各级河湖长开展巡河6万次、20万公里、4万小时，通过专项检查、督导暗访等下发通报6期，解决各类河湖环境卫生问题222个，河湖管护更加到位，全市境内所有河流从‘无人管’变成了‘河长管’，实现了从‘见河长’到‘见成效’的转变。”银川市水务局河长办副主任岳晓燕介绍。
精打细算用好每一滴水
近年来，银川市以节水型社会建设和用水权改革为抓手，全面落实最严格水资源管理制度，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深度节水用水，精打细算用好水资源，做好做实节水文章，力争实现节水增效双赢。
银川市水务局节约用水服务中心副主任梁志刚告诉记者，在农业节水方面，全市已建成的高效节水灌溉工程和测控一体化闸门覆盖区全部按照计量系统测定的水量核算水量水费。永宁县、贺兰县、灵武市已完成盐池“高效节水”推广模式，三区正在开展此项工作。在工业节水方面，从2020年起，我市建立了重点用水单位监控名录，在年用水量10万立方米以上企业设立水务经理(主管)和专职水管员，负责单位节水用水日常监管，对年用水量1万立方米及以上企业严格执行计划用水和定额管理制度，下达用水计划。
去年12月24日，随着用水权改革的深入推进，我市10家企业获颁首批用水权证。颁发用水权证，明确了工农业取用水户对水资源的使用、收益、转让等权利，以及节约保护水资源的责任和义务。可以说，用水权的确权，不仅让“节水增效”变为现实，也盘活了丰富的水资源，推动全市水资源利用由粗放低效向节约高效实现根本转变。“作为年产1.5万吨大型高端铸钢件的制造企业，我们的年用水量为13.83万立方米，有了用水权证，以后用水就有了标准。”宁夏共享铸钢有限公司数字化管理部副部长马文治表示，用水确权将督促企业落实高效节水、科学用水的主体责任，公司的节水管理工作也逐步实现科学化、合理化、精细化。
近年来，我市还开展节水型机关建设，强化节水意识，完善节水制度，推广节水器具，严格节水管理。2021年，市水务局对我市226家节水型企业、学校等进行复核验收，创建节水型社区107个、自治区级节水型企业3家，全市节水型公共机构创建率达90%以上。
“我们社区一直在宣传普及节水知识，积极营造节水、惜水的良好氛围。辖区各小区都在打造节水小区，推广使用节水设备和节水器具。”金凤区长城中路街道宝湖社区党委书记李红彩介绍，在宝湖湾小区，小区物业通过收集屋顶雨水、在道路两旁设置雨水槽等多种方式节约绿化用水，停车位、社区广场采用透水砖，可以有效下渗雨水，在促进水循环的同时又节约了水资源。
自发使用节水器具，水资源循环利用……在节水宣传氛围的营造下，如今市民节水意识和节水理念正潜移默化地发生改变，生活中积极节约每一滴水，已成为广大市民的自觉。
以绿水青山助推高质量发展
目前，银川市的水资源主要是黄河过境水和地下水，黄河银川段总长83.8公里，年均过境水量325亿立方米，但全市年平均降水量不足200毫米，蒸发量达1800毫米，蒸发量是降水量的9倍，水资源人均占有量仅900立方米，不到全国平均水平的一半，属于严重缺水城市，节约用水、珍惜地下水、保护河湖环境迫在眉睫。
“近年来，我市逐步关闭贺兰山东麓水源涵养区域内的自备井，农业工业用水原则上全部采用地表水，除生活用水、酿酒行业等特殊行业外，不再审批新凿机井用于农业用水，严格控制地下水开采，加强保护和涵养水源。”银川市水务局节约用水服务中心主任张延祝告诉记者，为保护有限的地下水资源，我市充分发挥集中供水、集中排放、永续利用、循环发展的调控作用，实行最严格的水资源管理制度，严格执行取水许可、水资源有偿使用、水资源论证和建设项目节水措施“三同时”制度，加强取用水定额监管，同时全面落实取用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制指标“三条红线”管理制度，确保水资源可持续利用。
采访中记者了解到，在关停自备井过程中，我市建立了科学合理、运转高效的地下水开采管控机制，并坚持从实际出发、循序渐进、分类确定、分步实施，依法有序关停自备井。对于需保持双水源的重点企业单位的自备井以及科研观测用井，保持应急供水状态，进行封存;对于水质差、年久失修、混合开采的自备井，拆除水泵及设施并永久填埋。2021年以来，银川市水务局以取用水管理专项整治行动为契机，全力规范自备井取用地下水行为，截至目前已封填封停各类自备井882眼。
“水是城市发展的命脉，是经济社会建设的基础支撑，事关发展全局，事关民生福祉。”银川市水务局局长董建华表示，接下来，市水务局将围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，以推进用水权改革为抓手，严守“三条红线”约束，打好节水控水攻坚战、新时代黄河保卫战、现代治水持久战，以更大力度保护水资源、改善水环境、修复水生态，以绿水青山助推银川经济社会高质量发展，持续提升市民的获得感、幸福感、安全感。 记者吴春霖 |
