在历时一年多的“双反”调查和应诉过程中，中国轮胎行业做了哪些应诉工作?今后中国轮胎企业如何更好地发展?《经济参考表》记者就这些问题对行业协会、政府部门及企业的人士进行了采访。
记者：美国“双反”调查是怎么执行的?
浦林成山(山东)轮胎有限公司副总经理车宝臻：美国的“双反”调查是反倾销与反补贴调查。在美国的国际贸易救济的机制当中，分为两个部门层次：一个是美国国际贸易委员会(简称ITC)，专门裁定反倾销和反补贴案情是否成立，这是定性的问题;另外一个部门就是美国商务部，专门认定反倾销和反补贴的幅度是多少，这是定量的问题。所有的案件都是提出之后，经过这两个部门的初裁和终裁，整个时间跨度在半年到八个月左右。
记者：本案胜诉对国内轮胎行业有何影响?
山东省商务厅对外公平贸易处副处长张喜功：这次胜诉最直接的效果就是轮胎企业暂时保住了美国市场，还在一定程度上提振了我国企业应对国际贸易摩擦的信心。以前许多类似案件我国企业都遭遇败诉，严重打击了他们应对案件的积极性，这次胜诉表明我国企业维权意识和抗辩能力开始逐步提高。
记者：这次“双反”从提出申请到终裁历时一年多，都做了哪些应诉准备?
中方代表团团长、中国五矿进出口商会副会长于毅：去年，美国钢铁工人联合会精心选择的申请立案时间临近我国春节(2月8日)，但由于中国政府预警及时、行业准备充分，中国五矿化工进出口商会会同橡胶工业协会于2016年2月4日即联合通知相关企业开展应诉工作，并在很短时间内提交了30余家企业问卷，为后续损害裁定工作奠定了坚实的基础。
一年多的抗辩工作中，行业协会、商务部门、企业都做了大量工作。至今年1月24日美国ITC召开本案终裁阶段听证会时，中方共提交抗辩材料2000多页，其中行业整体无损害书状意见370页。听证会后，正值春节期间，中方律师和商会、协会并没有停歇，按时完成并提交了ITC听证会后书状答辩，长达401页。此后，中方律师针对听证会中各位委员提出的问题，汇总各企业的答复进行再次抗辩。2月14日，ITC发布工作层报告，中方于2月16日前再次提交了评论意见。
车宝臻：在过去一年的“双反”应诉过程中，从企业来看，我们成立了从董事长、总经理到财务生产采购等工作人员组成的“双反”应诉小组，搜集准备了大量数据资料。
记者：本案胜诉有何经验和启示是什么?
于毅：案件最终胜诉，关键是“四体联动”机制发挥了作用，即商务部、地方商务主管部门、商协会、企业四方面密切配合、快速反应，共同努力打赢了这场战斗。
车宝臻：本次“双反”案胜诉令中国企业相信，基于国际贸易规则和相关国家法律之上，我国企业使用国际通行的、专业的法律手段是可以保护自身利益的。企业只要不断适应、利用国际贸易规则，就可以在更高水平上开辟国际市场。
记者：面对国外“双反”调查频发问题，我国轮胎行业今后应如何更好发展?
车宝臻：当前不只是美国，全球范围内贸易保护主义都在明显抬头，民粹主义、地方保护主义倾向在欧美兴起对全球化贸易也不是利好消息。以轮胎行业为例，大家更多关注美国对华的“双反”调查，但实际上中国轮胎已经遭受了印度等二十多个国家的“双反”调查，而且案情的发展还会愈演愈烈，中国企业开展国际产能合作“走出去”任重道远。
张喜功：轮胎产品的发展趋势必然是科技含量越来越高。国内轮胎企业应该尽快改变低价取胜的竞争策略，加快技术升级和产品结构调整，在国际市场上自觉彻底消除内斗内耗的弊病，抱团经营，用过硬的轮胎质量赢得客户。此外，企业还要积极实施市场多元化战略，进一步巩固传统市场，加快开发新兴市场，降低轮胎出口市场过于集中的风险。
山东万达宝通轮胎有限公司总经理张雪山：国内轮胎企业今后在出口方面要加强企业自律，不要再继续盲目地打价格战，应该从源头解决部分国内轮胎企业恶意出口倾销和相互压价的行为，从而避免出口目的国提出“双反”。 |
